证监会又开巨额罚单了！这次挨罚的，是前深交所发审监管部副总监、曾任发审委委员的冯小树。

　　按照证监会新闻发言人张晓军近日在新闻发布会上的通报，冯小树先后以他的岳母、配偶的妹妹的名义在公司上市前入股，交易金额累计2.51亿元，获利高达2.48亿元。证监会决定没收冯小树违法所得2.48亿元，并顶格处以2.51亿元罚款。

　　而此起案件，也与许多其他案件一样，是由中央巡视组对证监会进行专项巡查期间发现并移交的。也就是说，如果不是中央巡视组的专项巡视，冯小树们仍然可以拿着高额利益逍遥法外，可以名正言顺地做着自己的亿万富翁梦。我们不禁要问，除了巡视组，相关部门、单位真的就没有其他渠道、其他方法、其他手段对违法乱纪、贪污腐败等说“不”了？除了已经被处以巨额罚款的冯小树之外，证券市场还有多少没有被发现的“冯小树”呢？

　　事实上，专项巡视的时间很短，长则几个月，短则个把月。然而，就这么短短的时间，就能发现那么多问题，且大多是大案要案，难道日常监督、内部监督都成为摆设、成为腐败分子的“挡风墙”了吗？不然，怎么会一个也不发现呢？

　　其实，问题也很简单。巡视组所以能够发现这么多问题，主要是依靠举报，靠举报提供的线索。只要按照线索去追查，很多都能查出问题。那么，这些已发现的案件，平时是否就没有举报、没有投诉呢？显然不是。原因就在于，凡是巡视组移交的线索，有关方面都必须认真去查、认真回复。而其他举报，则常常走过场，常常大事化小、小事化了。尤其涉及到利益关联人，更可能被人为掩盖、人为控制、人为消化掉，根本就不可能涉及到问题的本质。自然，也就不可能查出真相。就象冯小树案一样，能够通过“发审委委员”这个足够有内幕信息的职位，获取如此巨额的利益，不可能没有举报。只是，没有人去重视，没有人去调查，而必须等到中央巡视组交办，才会认认真真地去查。一查，也就查出了惊天大案来了。

　　比较难以想象的是，一名交易所的工作人员，就算年薪比较高，2.51亿元的巨额罚款，他能交得起吗？如果交得起，这些钱又是什么地方来的呢？有没有通过非法所得再度投资获得的收益呢？如果是，也应当以非法所得，一并予以没收，而不是通过入股直接获得的收益。这也意味着，在对冯小树作出巨额罚款的同时，实质还有许多疑点待解。

　　正是因为监督不力，对可能出现的举报查处不力，在查出案件以后的处罚不力，才导致冯小树们能够肆无忌惮地从事违法活动，获取巨额违法收益。切不要以为对冯小树处以2.51亿元罚款就多么地严厉、多么地有力度！是否严厉，关键要看冯小树到底获得了多少非法收益，到底还有没有非法所得以及与非法所得有直接关联的收益。对违规者，只有罚得其倾家荡产，也才有可能仅其稍有痛感。否则，没有任何意义。

　　事实上，在证券市场，象冯小树这样的违规行为，绝不在少数。冯小树利用发审委委员的身份，在企业上市前突击入股，只是一种情形。那些手中掌握着其他权力、其他资源者，同样存在企业上市、优质资产注入、增发等行为前突击进入的现象，同样能够获取巨额收益。那么，这些“冯小树”获得的非法所得又将如何处理呢？要知道，现实生活中，类似现象并不少见。而能够进入到这样的“利益圈”的，决不是普通投资者，而是有着各种利益关系的“圈内人”。

　　管理层正在加大对这方面问题的监管与处理，并加大了对问题的处罚力度，这是令人欣慰的。但是，由于证券市场的案件太过复杂、太过隐蔽、太多手段，没有足够的专业知识和坚定决心，是很难查出个水落石出的。冯小树案也是通过一年多时间的调查才对外公布调查处理结果，可见，难度之大。

　　尽管如此，此次对冯小树案的处理，至少，对发审机构及其工作人员来说，是一次具有震慑力的警示。而那些与冯小树一样有过类似巨额非法所得的人，可能心里有点小紧张、有点忐忑不安了。既然冯小树被查了，谁知道下一个会不会是他们呢？应当说，这也是冯小树案产生的真正效果。

　　中国的证券市场，从总体上讲，是一个疾病缠身、伤痕累累的市场，“发审腐败”只是一个方面，一个比较容易出大案要案的方面。那些看起来不显眼，却也一点不逊色于发审环节的地方，如内幕消息、信息披露、相互勾结等，一样可以产生大案要案。这也预示着，管理层面临的压力是相当大的。而从目前的实际情况来看，所谓监管，似乎更多的把目标投向了普通投资者，而没有对准那些具有操纵市场能力、有通过市场获取巨额利益者。就象冯小树一样，他们才是真正的市场蛀虫，是证券市场的最大毒瘤。

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