4月18日，山东省对外公布了2017年国有企业改革首份成绩单，“经过一年多的实践和探索，省属企业混改试点工作取得积极成效”。山东省国资委提供的资料显示，截至3月底，山东省省管企业资产总额20929亿元，同比增长27%。

　　山东省国资委党委副书记时民向《中国经营报》记者介绍，值得关注的是，山东在此番国企改革中提出了发挥中小股东作用的意见，效果明显，此举为全国国企改革首创。

　　资产总额20929亿元

　　山东省国资委提供的资料显示，截至3月底，山东省省管企业资产总额20929亿元，同比增长27%。该资料介绍，2017年1~3月份，省管企业营业收入2531亿元，利润总额85亿元，上缴税费总额125亿元，同比分别增长77%、498%、52%，衡量国有资本保值增值状况的主要指标——“归属于母公司所有者净利润”同比由负转正，实现增值9亿元。

　　而2016年的公开成绩显示，山东省、市两级国资监管企业全年实现营业收入12560亿元，同比增长14.96%；利润总额567亿元，增长23.93%；资产总额39391亿元，增长27.26%；所有者权益10900亿元，增长25.56%；上缴税费728亿元，增长5.22%。其中，省管企业营业收入7898亿元，增长20.08%；利润总额209亿元，增长24.46%；资产总额19983亿元，增长32.4%；所有者权益5239亿元，增长33.77%；上缴税费411亿元，增长3.13%。

　　山东省国资委主任、党委书记张斌对此分析称，今年第一季度，省管企业经济运行保持“企稳回升、稳中向好”态势，并扭转了近三年来首季开局明显回落的态势。

　　上述资料内容介绍，2016年3月，山东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》(鲁办发〔2016〕10号)，同年年底，山东省国资委联合山东省财政厅、山东证监局出台了《山东省属国有企业员工持股试点工作实施细则》(鲁国资〔2016〕4号).2017年年初，山东省国资委又出台了《关于省属国有企业混合所有制改革发挥中小股东作用的指导意见》(鲁国资〔2017〕1号).

　　“三个文件的出台均走在全国前列，特别是发挥中小股东作用的意见更是全国首创。”山东省国资委党委副书记时民向《中国经营报》记者介绍，山东首批在省属企业中选择了58户企业开展试点。

　　资料描述，截至今年3月底，58户试点企业全部制定改革方案，12户已基本完成，起到了良好的示范引领作用，自身经营状况也得到明显改善。张斌向本报记者提供了这样一组数据：兖矿集团权属金通橡胶资产负债率由改革前的104%下降为89.7%，净资产收益率提高30%；山东国托、山东玻纤引进战略投资者后，目前已完成了上市材料的申报；省属企业共有7户进入上市待审程序，资产证券化步伐加快。

　　时民称，上述58户企业混改方案均严格按照法律法规设计了规范的公司治理体系，已完成混改的企业，普遍构建了“三会一层”定位清晰、权责对等、协同运转、制衡有效的公司治理运行机制。他向记者坦言，这意味着试点企业改革后，体制机制发生根本性转变，而上市公司山东黄金、新华制药通过资本市场定向增发，成功实施员工持股计划。

　　2020年省属企业实现利润350亿元

　　当然，山东省没有回避省管企业面临的压力。

　　时民介绍，山东省省管企业当前存在盈利能力总体偏低、结构性矛盾仍然突出、企业改革存在公司运作不够规范等薄弱环节、资产证券化率较低、债务风险较高等问题。山东省国资委提供的数据显示，2016年省管企业净资产收益率为2.14%，低于全国省级监管企业1.49个百分点；母公司盈利能力差的问题仍然突出，归属于母公司的净利润仅为0.29亿元；省管企业80%以上的资产分布在钢铁、煤炭、机械制造、化工、商贸流通、交通基础设施等传统领域，且多数处于价值链的中低端，成为盈利能力差的根本原因。

　　“新兴产业投资比重偏低的状况还没有根本改变。”时民称，战略性新兴产业起步晚、基础弱，资产占比仅13%。

　　该数据描述，山东省管企业资产证券化率不到40%，大部分资产缺乏流动性；上市公司普遍规模较小，省管企业控股的26户上市公司中，20户市值在100亿元以下，3户市值在10亿元以下。本报记者获悉，山东省省管企业在债务风险上，资产负债率达到73.8%，高出全国省级监管企业平均水平0.6个百分点，高于全国23个省份；带息负债同比增长26.2%，利息支出同比增长15.95%。时民坦言，部分企业面临融资难、融资贵问题。

　　山东财经大学当代金融研究所所长陈华教授在接受《中国经营报》记者采访时分析，我国目前经济总体，从宏观经济形势看，支持经济稳定增长的积极因素增多，在一系列稳增长、调结构、增效益的政策作用下，经济企稳回升迹象明显。他直言，而在另一方面，经济增长新动能还不够强大，持续向好基础还不够稳固，经济下行压力还将持续存在。

　　山东省“十三五”规划目标里，国企改革实施传统资源型产业转型、功能性产业升级、新兴产业培育“三大工程”等。根据山东省政府出台方案，2017~2020年，山东省属钢铁煤炭企业要退出生铁产能510万吨、粗钢产能440万吨、煤炭产能3537万吨，分别占全省任务量的73%、36%、73%。而在2016年，山东省国资委也制定了利用三年时间处置321户“僵尸”企业的工作计划。公开数据显示，截至2016年年底，列入第一批计划的125户“僵尸”企业全部处置完毕，2017年则需完成处置第二批124户“僵尸”企业。

　　陈华认为，国有企业改革发展的根本目标是提高质量效益，实现国有资产保值增值。张斌介绍，2017年省管企业主要经济指标同比增长要确保不低于全省经济增长平均水平，力争达到10%，根据山东“十三五”规划，到2020年省属企业要实现利润350亿元。

　　令人关注的是，来自山东省国资委资料显示，截至目前，山东省管企业在高端装备、信息技术、新能源客车、先进医疗器械、健康养老、金融服务等产业呈现较好的发展势头。

　　此外，山东服务业表现突出。据报道，山东服务业每增长1个百分点能新增就业约6万人。目前城镇居民可支配收入的44%来自服务业领域。2016年，全省实现服务业增加值31669亿元，增速达到9.3%，高于GDP增速1.7个百分点。服务业对经济增长的贡献率达到55.7%，拉动经济增长4.2个百分点。有评论认为，服务业有望成为山东经济转型升级的重要引擎，官方亦多次表态会更加注重服务业发展。