这只是个开始。住建部、国土资源部已经明确向地方政府提出要求，在2017年6月底之前，地方应编制完成住宅用地供应中期(2017-2021年)规划和三年(2017-2019年)滚动计划，并向社会公布。

　　作为全国房地产市场风向标的北京，已经按要求向社会公布了相应住宅用地供应计划。可以预见，在2017年6月前，全国其他城市的类似计划也都将逐步公布，通过增加供给影响房地产市场预期的调控思路，业已开始落地。

　　锁定6月

　　“会同国土部门，我们正在紧张地做这项工作，部里面给出的要求是在2017年6月底前，要向社会公布。”4月12日，一位地方住房和城乡建设厅的内部人士告诉《中国经营报》记者，他们所在地的各类住房和土地供应计划正在紧张编制过程中。

　　被要求在6月底前向社会公布的计划总共包括两类：一是2017年~2019年住宅用地供应滚动计划；二是2017~2021年住宅用地供应中期规划。前者在系统内部被简称为“三年供地滚动计划”，后者被简称为“中期规划”。

　　前述地方住房和城乡建设厅人士告诉记者，由于2017年6月底前需要向社会公布，因此，编制工作最晚需要在5月上旬结束，因为编制的滚动计划和中期规划还要报属地政府和上级土地、住建职能部门，如果有关方面提出意见建议，还要修改，所以，“时间非常紧，但是肯定能按期完成。”

　　记者了解到，“三年供地滚动计划”和“中期规划”中，须包含未来特定时间区间内用于建设住宅的建设用地供应计划目标，住房供应套数，以及住房供应的结构。住房供应结构主要包含几个方面：一是商品住房和保障性住房的比例；二是产权式住房和租赁式商品住房的比例。

　　除此之外，必须编制和公布的，还包括本年度住宅用地供应计划和本年度住房供应计划。

　　日前，住建部和国土资源部联合下发《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》(以下简称“80号文件”).80号文件要求，要各地立足当地经济社会发展和资源、环境、人口等约束条件，统筹安排中期(五年)和近三年的住房建设所需用地。

　　“力度很大，6月底之前必须向社会公布。”前述地方住房和城乡建设厅的内部人士多次向本报记者强调。

　　百万人口

　　2016年底，中央经济工作会议召开，会议公报中，在涉及房地产市场的部分中，党中央提出“房子是用来住的，不是用来炒的”这一基本定位。多位中央部门内部人士都告诉本报记者，当前所有的房地产调控政策，都是围绕这一基本定位制定和进行的。

　　按照这一中央基本定位，国务院及其下属部委实施了“加强和改进住房及用地供应管理”“改善住房供求关系，稳定市场预期”的工作路径。这也正是要求各地2017年6月底前公布“三年滚动计划”和“中期规划”的直接动因所在。

　　供地计划并非新鲜事物，在此前的多轮调控中，住建部等中央部门多次要求地方政府编制“住房发展规划”。不过，多位地方住建、国土职能部门的工作人员均向记者反映，此次“三年滚动计划”和“中期规划”编制的范围之广、科目之细致、时间要求之明确都十分具体。

　　记者了解到，此次要求编制的“三年滚动计划”和“中期规划”覆盖面确实颇为广泛。按照住建部、国土资源部的要求，首先是地级市以及地级以上城市必须编制公布；其次是地、州、盟政府所在地必须编制公布。除此之外，中国内地所有人口在百万人以上的县、县级市，也都必须编制“三年滚动计划”和“中期规划”。

　　这实际上意味着，几乎所有人口超过百万的城市，都必须在6月底之前编制完成并向社会公布“三年滚动计划”和“中期规划”。而在此前的若干轮调控中，一般被要求编制“住房发展规划”的城市都是特大型、大中型城市。

　　半年上报

　　“作为地方职能部门，我们之所以觉得这次的力度非常大，主要原因在于，不是编制、发布了‘三年滚动计划’‘中期规划’就完了，执行情况也非常被重视。”前述地方住房和城乡建设厅人士向记者表示。

　　作为全国房地产市场风向标的城市，北京市已经向社会公布了“三年滚动计划”的有关信息。北京市未来三年将供应满足150万套住宅的土地，与之同步，供应结构、套型面积、住房品类等内容，也都随之公布。在公布后，社会反响积极，“在一定程度上起到了引导市场预期的作用”。

　　当前，市场中亦有对住宅供地计划完成的效率提出一定的疑问。不过，从目前北京市供地节奏看，其土地供应的进度明显快过去年同期，在往年被视为敏感时期的两会期间，北京市的土地供应也一直在继续。

　　因此，与编制公布“三年滚动计划”和“中期规划”同等重要的，是计划和规划的落实进度以及执行程度。地方国土资源职能部门内部人士告诉记者，这一点，国土资源部已经有非常“现实、明确”的考虑和要求。

　　多位地方国土资源职能部门内部人士均向记者证实，国土资源部已经明确要求地方政府，将地级以上城市、地州盟所在地和百万人口以上县(县级市)的计划实施情况每半年汇总一次报国土资源部。

　　“这个工作职能明确给了省国土资源厅，由省国土资源厅收集、汇总有关情况，上报给国土资源部。”一位地方国土资源职能部门的内部人士告诉本报记者，他同时还强调，这项工作，也必须高度重视。

　　80号文件提出，强化约谈问责。对工作不力、市场出现较大波动、未实现调控目标的地方，住房城乡建设部、国土资源部将对有关地方主管部门和责任人约谈问责。对虚假编造、采用技术性手段调整相关统计数据的，严格追究有关人员的责任；情节严重的，依法依规严肃处理。