汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌6日表示,3月5日,李克强总理向十二届全国人民代表大会做了2017年政府工作报告。经济增长目标从2016年的6.5-7%区间目标转变为 “6.5%左右”,与此同时,政府工作报告中表示“在实际工作中争取更好结果”,表明6.5%的增长目标更多是底线的概念而不是上限的概念,从预期引导的角度突出了“稳中求进”的基调。
财政政策和货币政策目标方面,财政赤字目标定在GDP的3%,与去年持平,此外,地方政府专项债券发行额增加了4,000亿元。今年积极财政政策重点在于“更加积极有效”,继续推进营改增之外,更多立足于为小微企业降低税费负担,促民间企业投资信心恢复。货币政策稳健中性,注重金融稳定。广义货币M2增长目标12%,虽然较去年目标13%略低,但高于去年实际增速(11.3%)。通胀目标3%,与去年持平。
在改革方面,着力“三去一降一补”的供给侧改革深化,进一步落实过剩产能行业去产能目标,并运用市场化和法治化手段去除“僵尸”企业,并通过推进深化混合所有制改革推进国企改革。“去杠杆”关注逐步降低企业部门的债务水平,同时保持整体杠杆水平相对稳定。国企由于是去杠杆的重点领域,2017年主要通过资产证券化,市场化债转股实现。
总的来说,2017年的政府工作报告充分反映了十九大召开在即经济“稳中求进”,改革继续深化的基调。财政和货币政策都从去年实际操作过程中的相对激进转而更稳健。对于市场之前所担忧的风险点,包括汇率,国际收支等着墨不多。从目前为止的高频经济数据走势来看,一季度增长将延续去年四季度的走势,今年6.5%增长目标超预期的可能性不小。