在“关于允许国内创新型金融服务商提供跨境侨汇服务的提案”中，两位全国政协会员表示，近年来，全球跨境侨汇流稳步增长。汇款资金流对推动发展中国家经济可持续和均衡增长具有重要价值，同时也是推动更高水平普惠金融的重要途径。

　　但是目前国内跨境侨汇，尤其是在汇入方面只有国内银行与传统的汇款服务商(如西联、速汇金)从事跨境侨汇业务，而且传统汇款服务商也需借助银行渠道展业。现在还没有政策允许非银行金融服务商(如第三方支付公司等)从事跨境侨汇服务，各种创新型金融服务公司难以进入，造成一系列问题。

　　跨境侨汇渠道网络有限

　　贺强认为，目前我国跨境侨汇渠道网络有限、用户触达受限。目前在国内，银行和传统汇款公司(西联汇款、速汇金等)是两大类汇款服务商，其中传统汇款公司也需依赖于银行网点渠道展业。由于实体渠道的高运营成本，大量低收入地区渠道网点有限，极大限制了汇款服务的触达人群。即使在能够触达的地区，大量用户也不得不到实体网点收取现金，给用户带来极大不便。

　　业内人士估测，通过灰色渠道汇入中国的汇款额甚至超过正规渠道汇款额。未来随着“一带一路”国家战略的持续推进，越来越多的中国务工人员走出国门，如何通过正规渠道有效满足外出务工人员将收入低成本、方便快捷地汇入境内将是一项重要的基础保障工作。

　　世界银行数据显示，印度与中国是全球最主要的两大汇款接收国，2015年汇入印度、汇入中国的汇款额合计达到全球汇款额的23%。实际上全球跨境侨汇主要由发达国家汇往发展中国家，大量来自于发展中国家的汇款人为侨汇市场贡献了绝大多数收入额。而跨境侨汇市场90%的市场份额由国外大型银行、西联、MG等来自发达国家的汇款服务商占据，我国从事跨境侨汇业务的企业竞争力很弱。

　　值得一提的是，新崛起的创新汇款模式中也没有任何一家来自中国的创新企业。近年来，随着互联网尤其是移动互联网的逐渐普及，在欧美等成熟市场，以Xoom、Remitly为代表的在线汇款模式成为全球跨境侨汇市场上继银行、传统汇款公司之外的一只重要新生力量。目前这种创新的汇款服务商已占据全球跨境侨汇市场约10%市场份额，但其中也没有中国企业的身影。

　　三大建议解决服务瓶颈

　　从目前我国跨境侨汇存在的问题来看，最大瓶颈在于现在还没有政策规定非银行金融服务商(如第三方支付公司等)可从事跨境侨汇服务。对此，为解决行业面临的问题，两位委员共同提出了三大建议：

　　一是在汇入中国通道方面，允许创新型的非银行金融机构从事跨境侨汇业务，以提升市场竞争效率、降低客户汇款成本、提升汇款服务触达能力。

　　如能允许创新型金融服务商参与跨境侨汇市场，创新型金融服务商与银行将形成错位经营的局面。创新型金融服务商因为成本低，可鼓励其服务好小额高频、风险相对较低的业务，而银行主要服务大额低频的业务，双方形成有益互补。通过这种良性的市场竞争提升市场效率，降低中国跨境侨汇的整体平均成本，早日实现中国对G2O降低汇款成本的承诺。同时，由于从汇入端启动，一定程度上有助于缓解资本流出的压力。

　　二是为了鼓励创新与控制风险，可通过允许创新型金融服务商与国内银行合作、先行对达到一定程度身份认证要求的用户开展跨境侨汇业务。

　　同时，鼓励创新型金融服务商根据其客户身份认证的不同程度，通过场景、额度的限制来合理控制业务风险。还可结合跨境侨汇业务实质，选择风险控制和监管体系较完善的发达国家(如美国)与互联网发展迅猛的发展中国家(如中国)之间的汇入汇款通路作为试点，选择相对成熟的创新型金融服务商，通过试点——监控——验证——开放的监管路径，逐步完善创新汇款业务模式。

　　三是跨境侨汇市场对创新型金融服务商的开放可为“一带一路”国家战略的顺利推进做好基础保障工作。随着我国“一带一路”战略的推广实施，将会有大量的企业及企业劳务人员出国，将会产生大量跨境侨汇的需要。允许第三方支付类企业开展跨境侨汇工作，有利于给这些企业和员工提供及时的帮助，有利于我国“一带一路”战略的实施。