点击观看视频直播>>十二届全国人大五次会议开幕大会

　　十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告，审查国务院关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告。

　　李克强在政府工作报告中指出，推进资产证券化，加大股权融资力度，积极推进金融监管体制改革。

　　李克强：2017年GDP增长预期目标6.5%左右

　　第十二届全国人民代表大会第五次会议今天上午9点开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。李克强表示，中国2017年GDP增长预期目标为6.5%左右。

　　李克强：今年实施积极财政政策和稳健货币政策 M2增速12%

　　李克强在总理政府工作报告中指出，今年实施积极财政政策和稳健货币政策，M2增速12%。

　　李克强：今年CPI预期目标3%左右

　　第十二届全国人民代表大会第五次会议今天上午9点开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。李克强表示，今年CPI预期目标3%左右。

　　李克强：维持2017年财政赤字率3%不变

　　第十二届全国人民代表大会第五次会议今天上午9点开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。李克强表示，财政政策要积极有效，维持2017年财政赤字率在3%。

　　李克强：把降低企业杠杆率作为重中之重

　　李克强表示，积极稳妥去杠杆。我国非金融企业杠杆率较高，这与储蓄率高、以信贷为主的融资结构有关。要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。

　　李克强：加强房地产市场分类调控

　　第十二届全国人民代表大会第五次会议今天上午9点开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。李克强表示，坚持住房居住属性，以市场为主，满足多层次需求，加强房地产市场分类调控。

　　李克强：推进资产证券化 加大股权融资力度

　　第十二届全国人民代表大会第五次会议今天上午9点开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。李克强表示，把降低企业杠杆作为重中之重，推进资产证券化，加大股权融资力度。

　　李克强：积极发展新三板和创业板

　　李克强表示，促进金融机构突出主业，防止脱实向需，解决融资难，融资贵问题。深化多层次资本市场改革，积极发展新三板和创业板。

　　李克强：稳妥推进金融监管体制改革

　　李克强表示，深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。拓宽保险资金支持实体经济渠道。大力发展绿色金融。当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”。我国经济基本面好，商业银行资本充足率、拨备覆盖率比较高，可动用的工具和手段多。对守住不发生系统性金融风险的底线，我们有信心和底气、有能力和办法。

　　李克强：今年安排地方专项债券8000亿元

　　李克强表示，财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元，继续发行地方政府置换债券。今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。财政预算安排要突出重点、有保有压，加大力度补短板、惠民生。对地方一般性转移支付规模增长9.5%，重点增加均衡性转移支付和困难地区财力补助。压缩非重点支出，减少对绩效不高项目的预算安排。各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。

　　李克强：对守住不发生系统性金融风险的底线有信心

　　李克强表示，拓宽保险资金支持实体经济渠道。稳妥推进金融监管体制改革，对守住不发生系统性金融风险的底线，有信心和底气、有能力和办法。

　　李克强：推进石油军工电信等领域混合所有制改革

　　李克强表示，深化混合所有制改革，在电力、石油、军工、铁路、电信、民航等领域迈出实质性进展。

　　李克强：进一步放宽非公有制经济市场准入

　　李克强表示，更好激发非公有制经济活力。深入落实支持非公有制经济发展的政策措施。加快构建新型政商关系。鼓励非公有制企业参与国有企业改革。坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入；凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放；凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止。

　　李克强：切实落实高校和科研院所自主权

　　李克强表示，提升科技创新能力。完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制，建设国家重大科技基础设施和技术创新中心，打造科技资源开放共享平台。推进全面创新改革试验。切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革，让科研人员不再为杂事琐事分心劳神。开展知识产权综合管理改革试点，完善知识产权创造、保护和运用体系。深化人才发展体制改革，实施更加有效的人才引进政策，广聚天下英才，充分激发科研人员积极性，定能成就创新大业。

　　李克强：支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务

　　李克强表示，促进消费稳定增长。适应消费需求变化，完善政策措施，改善消费环境。一要加快发展服务消费。开展新一轮服务业综合改革试点，支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务。推动服务业模式创新和跨界融合，发展医养结合、文化创意等新兴消费。完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。扩大数字家庭、在线教育等信息消费。促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购融合发展。二要增加高品质产品消费。引导企业增品种、提品质、创品牌，扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，更好满足消费升级需求。三要整顿和规范市场秩序。严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为，加强消费者权益保护，让群众花钱消费少烦心、多舒心。

　　李克强：今年要完成铁路建设8000亿

　　第十二届全国人民代表大会第五次会议今天上午9点开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。李克强表示，积极扩大有效投资，今年要完成铁路建设8000亿元。

　　李克强：2017年城镇新增就业1100万人以上

　　第十二届全国人民代表大会第五次会议今天上午9点开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。李克强表示，今年城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。

　　李克强：今年实现进城落户1300万人以上

　　李克强表示，扎实推进新型城镇化。深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用。推进建筑业改革发展，提高设计水平和工程质量。统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。

　　李克强：今年要压减钢铁产能5000万吨以上

　　第十二届全国人民代表大会第五次会议今天上午9点开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。李克强表示，今年要压减钢铁产能5000万吨以上。煤炭产能1.5亿吨以上。

　　李克强：今年再减少农村贫困人口1000万人以上

　　第十二届全国人民代表大会第五次会议今天上午9点开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。李克强表示，2017年要精准扶贫、精准脱贫，再减少农村贫困人口1000万人以上。

　　李克强：落实和完善全面推开营改增试点政策

　　李克强表示，继续推进财税体制改革。落实和完善全面推开营改增试点政策。简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，加快制定收入划分总体方案，健全地方税体系，规范地方政府举债行为。深入推进政府预决算公开，倒逼沉淀资金盘活，提高资金使用效率，每一笔钱都要花在明处、用出实效。

　　李克强：继续适当降低“五险一金”有关缴费比例

　　李克强表示，多措并举降成本。扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担。一是全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。各地也要削减涉企行政事业性收费。三是减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管。四是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。五是通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有关部门和单位都要舍小利顾大义，使企业轻装上阵，创造条件形成我国竞争新优势。

　　李克强：保持人民币在全球货币体系中稳定地位

　　李克强表示，货币政策要保持稳健中性。今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。要综合运用货币政策工具，维护流动性基本稳定，合理引导市场利率水平，疏通传导机制，促进金融资源更多流向实体经济，特别是支持“三农”和小微企业。坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。

　　李克强：支持分享经济发展 制定新兴产业监管规则

　　李克强表示，深入实施创新驱动发展战略，加快培育新兴产业，支持引导分享经济发展，制定新兴产业监管规则。

　　李克强：全面实行清单管理制度 增加市场自主选择权

　　李克强表示，持续推进政府职能转变。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。这是政府自身的一场深刻革命，要继续以壮士断腕的勇气，坚决披荆斩棘向前推进。全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。清理取消一批生产和服务许可证。深化商事制度改革，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点。完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推进综合行政执法。加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台。我们一定要让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效，着力打通“最后一公里”，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。

　　李克强：鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部

　　李克强表示，抓好金融体制改革。促进金融机构突出主业、下沉重心，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到，实行差别化考核评价办法和支持政策，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。发挥好政策性开发性金融作用，强化农村信用社服务“三农”功能。

　　李克强：决不允许增加“三公”经费

　　李克强表示，各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。

　　李克强：坚持以推进供给侧结构性改革为主线

　　李克强表示，坚持以推进供给侧结构性改革为主线。必须把改善供给侧结构作为主攻方向，通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。这是一个化蛹成蝶的转型升级过程，既充满希望又伴随阵痛，既非常紧迫又艰巨复杂。要勇往直前，坚决闯过这个关口。

　　李克强：2017年坚持稳中求进工作总基调

　　李克强表示，2017年坚持稳中求进工作总基调，以推动供给侧结构性改革为主线。

　　李克强：今年将召开中国共产党第十九次全国代表大会

　　李克强指出，今年将召开中国共产党第十九次全国代表大会，是党和国家事业发展中具有重大意义的一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　李克强：2016年中国特色大国外交卓有成效

　　李克强表示，过去一年，中国特色大国外交卓有成效。习近平主席等国家领导人出访多国，出席亚太经合组织领导人非正式会议、上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、核安全峰会、联大系列高级别会议、亚欧首脑会议、东亚合作领导人系列会议等重大活动。成功举办澜沧江-湄公河合作首次领导人会议。同主要大国协调合作得到加强，同周边国家全面合作持续推进，同发展中国家友好合作不断深化，同联合国等国际组织联系更加密切。积极促进全球治理体系改革与完善。推动《巴黎协定》生效。经济外交、人文交流成果丰硕。坚定维护国家领土主权和海洋权益。中国作为负责任大国，在国际和地区事务中发挥了建设性作用，为世界和平与发展作出了重要贡献。

　　李克强：发展直接融资 实施市场化债转股

　　李克强表示，推动企业兼并重组，发展直接融资，实施市场化法治化债转股，工业企业资产负债率有所下降。

　　李克强：坚持不搞“大水漫灌”式强刺激

　　李克强表示，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元。扩大地方政府存量债务置换规模，降低利息负担约4000亿元。

　　李克强：房地产去库存取得积极成效

　　李克强表示，以钢铁、煤炭行业为重点去产能，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，支持农民工在城镇购房，房地产去库存取得积极成效。

　　李克强：继续创新和加强宏观调控 经济运行保持在合理区间

　　李克强表示，继续创新和加强宏观调控，经济运行保持在合理区间。去年宏观调控面临多难抉择，我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险，在区间调控基础上，加强定向调控、相机调控。积极的财政政策力度加大，增加的财政赤字主要用于减税降费。全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。制定实施中央与地方增值税收入划分过渡方案，确保地方既有财力不变。扩大地方政府存量债务置换规模，降低利息负担约4000亿元。稳健的货币政策灵活适度，广义货币M2增长11.3%，低于13%左右的预期目标。综合运用多种货币政策工具，支持实体经济发展。实施促进消费升级措施。出台鼓励民间投资等政策，投资出现企稳态势。分类调控房地产市场。加强金融风险防控，人民币汇率形成机制进一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本稳定，维护了国家经济金融安全。

　　李克强：民间投资出现企稳态势

　　李克强表示，去年综合运用多种货币政策工具，支持实体经济发展。实施促进消费升级措施。出台鼓励民间投资等政策，投资出现企稳态势。分类调控房地产市场。加强金融风险防控，人民币汇率形成机制进一步完善。

　　李克强：中国经济有潜力、有韧性、有优势

　　李克强表示，回顾过去一年，走过的路很不寻常。我们面对的是世界经济和贸易增速7年来最低、国际金融市场波动加剧、地区和全球性挑战突发多发的外部环境，面对的是国内结构性问题突出、风险隐患显现、经济下行压力加大的多重困难，面对的是改革进入攻坚期、利益关系深刻调整、影响社会稳定因素增多的复杂局面。在这种情况下，经济能够稳住很不容易，出现诸多向好变化更为难得。这再次表明，中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，中国经济有潜力、有韧性、有优势，中国的发展前景一定会更好。

　　李克强：城市轨道交通、地下综合管廊建设加快

　　李克强表示，基础设施支撑能力持续提升，高速铁路投产里程超过1900公里，新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。新开工重大水利工程21项。

　　李克强：2016年经济运行缓中趋稳、稳中向好

　　李克强表示，2016年经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过30%。居民消费价格上涨2%。工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%，单位国内生产总值能耗下降5%，经济发展的质量和效益明显提高。

　　李克强：新动能正在撑起发展新天地

　　李克强表示，新兴产业蓬勃兴起，大众创业、万众创新广泛开展，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户，新动能正在撑起发展新天地。

　　李克强：供给侧结构性改革初见成效

　　李克强表示，供给侧结构性改革初见成效，一带一路建设进展快速，新动能正在撑起新的发展动力。

　　李克强：“十三五”实现良好开局

　　国务院总理李克强作政府工作报告，过去一年，我国发展面临诸多矛盾和挑战。全年主要目标任务圆满完成。十三五实现了良好开局。2016年经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过30%。居民消费价格上涨2%。工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%。2016年就业增长超出预期。全年城镇新增就业1314万人。高校毕业生就业创业人数再创新高。年末城镇登记失业率4.02%，为多年来最低。改革开放深入推进。供给侧结构性改革初见成效。