腾讯财经 作者 李思谊

美国前财政部部长亨利·保尔森（Henry M. Paulson, Jr.），在任美国财首期间曾推动多次中美战略对话；离任之后，保尔森创立了保尔森基金会并担任该基金会主席，在中国启动了多个项目。作为对中国和美国都非常了解的保尔森，在3月18日召开的2017中国发展高层论坛上，针对特朗普上台后，中美关系的发展方向给出看法。

保尔森认为，特朗普上台后，已经会晤了几位国家领导，而正在安排的中美两国领导人会晤，基于中美关系是最重要的双边关系，将会产生深远的影响。

“准备，准备，准备。”在亨利·保尔森看来，如果两国首脑的会晤能够成功进行，之前双方必须有一系列充分的准备。这些议题包括朝鲜问题、南海问题和中美关系的重新平衡等。

但这需要一个过程，不是一蹴而就、急于求成的事情。“想解决这个，也想解决那个，其实更多应先关注怎么解决眼前问题。” 保尔森认为，双方也要建立相应的机制，来保障双方关系的平衡，做到放权和授权，并对不同领域进行细分。同时，他还建议通过其他机构组织实现沟通，如通过中美商贸联委会来进行中美贸易对话。

重新调整双方经济关系

保尔森认为，经济和政治环境的变化，使得特朗普政府需重新启动和审视中美关系。他认为，双方虽然存在分歧，但依然有很多共同点，有助于保持双边关系的稳定发展，包括贸易和投资在内的经济关系是两国关系最坚定的基石。中美经济贸易额达到了6000多亿美元，如今，重新审视这个庞大的经济关系，新政府需要采取措施进行再平衡。

人们往往关注反倾销、过剩产能，包括采用传统和非传统的制裁手段，但投资领域还有很多经济开放和扩大进出口的机会，如许多中国公司在美国进行绿地投资，特朗普政府需要给中国企业提供更多在美投资的机会。

当前，中美贸易赤字不断扩大，尤其是美国民意误认为中美贸易关系失衡。“相比十年前，中国有非常大的进步。”

保尔森称，“重新调整”美中关系，还需要有很多的事情关注，如减少监管壁垒、扩大市场准入、增加中国对美投资和增加当地就业机会。

如何与特朗普处理关系

“站在中国的角度，特朗普政府、特朗普总统和特朗普本人，都让我们大吃一惊。”

保尔森所指的“大吃一惊”，即指特朗普在组建团队时的大胆出挑。但是，他们并不深刻了解中美关系的复杂性。

保尔森还认为，特朗普在很多领域有着丰富的经验，但却没有过做职业政治家的经验。针对中国如何跟特朗普政府在政治事务上处理好关系，保尔森给出三点建议：

首先，要积极主动，找到双方具备共同利益的领域，找到一些收获早期成果的机会；最容易收获的成果，即中国对美国的投资，在美国创造的就业；其次，跳出传统的框架思维，用非常规的手段和工具来实现双方的目标；最后，要重新审视中美经济关系，加大美国对华出口，在美国创造更多机会，对中美双方来说，都非常有利。

在提及中国对美国的投资时，保尔森认为，BIT（中美投资协定）是目前的重点工作，特朗普政府欢迎来自中国的绿地投资。“虽然美国犯了严重的错误，退出了TPP（跨太平洋伙伴关系协定），但是中国可以参与其中，来提高自身的贸易标准。”保尔森认为，“通过中国加入TPP，也可以推动BIT的谈判进程。