荷兰于3月15日举行下议院选举，对于此次大选：

　　1)荷兰大选是选民选举国会下议院，由下议院席位过50%的政党/政党联盟决定首相、组建内阁。近年荷兰党派碎片化加剧，大党席位减少，历史上单个政党从未达到50%的席位组阁，需要多个政党协调组成政党联盟；

　　2)在难民问题催化下，极右翼自由党崛起(反移民+反伊斯兰+反欧洲)，去年11月至今年2月底在民调中保持第一，其领袖被称为“荷兰特朗普”；

　　3)近期自由党民调支持率降至第二，即使其在大选中获胜成第一大党，因距离单个政党50%席位组阁差很远，仍需获得其他党派支持才能组阁；

　　4)但自由党政治倾向与其他政党分歧巨大，难以获得其他党派支持，很可能无法作为领袖党组阁，甚至可能无法进入内阁，因而“荷兰退欧”概率小；

　　5)党派碎片化+自由党议席增多，使得其他党派组阁难度大幅上升，可能需4-5个政党合作组阁；

　　6)3月21日公布大选结果，本次大选对欧洲金融市场可能存在两波冲击：

　　a)自由党获较多议席，可能成为第一大党，引发退欧恐慌的短暂冲击；

　　b)组阁耗时可能长达数月，政治不确定性上升对欧洲市场造成冲击。

　　荷兰大选其实是国会下议院选举

　　荷兰是欧洲小国，但它是欧盟六个创始国之一，其在欧盟的政治影响力并不小。“小国中的大国”是荷兰自身在国际关系格局中的基本定位。

　　荷兰属于“议会内阁制”，荷兰选民只投票选择议院和议会成员。至于首相等行政职位是由议员当选者中的人出任，并非由候选人独立参选。原则上，荷兰国内的各级议会每四年改选一次，一般在该年三月的某个星期三举行投票。荷兰下议院选举也可能会因为行政内阁提前解散，而面临不到四年就再选一次的情形。最近的一次下议院大选在2012年，由于自民党(VVD)与自由党(PVV)出现意见分歧，首相遂宣告解散国会重新选举。

　　荷兰采取的选举制度是比例代表制，即以每一参选政党所得选票占全部的百分比分配议席，即如有30%的选民投票给某一政党，那该政党就能在议会上赢得约30%的席位。由于下议院共有150个席位，每一席位的票数门槛为赢得总有效票数的0.67%。向下舍入剩余的席位将采用洪德法分配。洪德法增加了大党派获得的席位数，一定意义上缓解了荷兰政党过于分散的特征(详细方法见附录).

　　荷兰大选于北京时间3月15日14:30开始(当地时间7:30)，北京时间3月16日凌晨4:00结束(除三个不影响选举大局的小岛外)，届时机构也将发布民调结果。3月21日，荷兰选举委员会将公布大选结果。荷兰为防止电子计票方式被网络攻击，采用手工计票。

　　党派碎片化加剧，极右翼自由党崛起

　　荷兰拥有各种大小政党，属于政治学上的多党体系。荷兰党派分别有中右翼的自民党(VVD)、基督教民主呼吁(CDA)，中左翼的工党(PvdA)和绿色左翼(GL)，左翼的社会党(SP)，中间派的六六民主党(D66)等。近年来，党派碎片化有加剧的趋势，基督教联盟、爱护动物党和50加等小党派也获得了下议院的席位，且从民调来看，这些小党派的支持率有上升的趋势。预计未来荷兰党派碎片化将愈发严重。

　　而更值得关注的是极右翼政党自由党(PVV)自2006年成立以来迅速崛起，2010年下议院选举中就成为第三大党，近期在民调中占据第二位，仅次于现任第一大党自民党(VVD)，在即将到来的大选中不排除成为第一大党的可能。

　　表 荷兰政党众多，单凭一党很难组阁

　　表 荷兰极右翼自由党迅速崛起

　　近一个月以来，长期保持领先的极右翼民粹主义政党自由党民调支持率大幅下降，屈居次席。从当前民调支持率来看，自由党(PVV)将在荷兰下议院150席中囊括约19-22席，可能成为第二大党，而近期现任首相吕特带领的自民党(VVD)的民调持续提升，预计能拿下23-27席，虽远低于当前的40席，但伴随着民调的反转依然大概率成为第一大党。自由党失去了近三个月以来的领先优势，可能是受到其领袖煽动种族仇恨的罪名以及其极端言论的影响。

　　图 荷兰自由党民调支持率从第一滑落至第二，自民党成为第一

　　荷兰首相两大竞争者：现任首相吕特 vs. 自由党威尔德斯

　　本次荷兰大选中获得关注度较高的首相候选人主要是：自民党(VVD)的现任首相马克吕特(Mark Rutte)，自由党(PVV)领袖基尔特威尔德斯(Geert Wilders).

　　自民党(VVD)是以自由主义思想为基础，传统上是最支持自由市场的荷兰政党，致力于促进政治与财政保守主义。2010年荷兰大选，自民党拿下下议院150席中的31席，跃升为第一大党；2012年初，原支持内阁的自由党拒绝支持联合政府提出的财政紧缩措施，导致联合政府提前垮台，重新大选后自民党与工党组成两党执政联盟。马克吕特目前在寻求第三次连任，他打出“正常行事吧”的口号，意在保持现状。而近期荷兰政府为在选举中赢得更多选民支持而收紧了移民政策。

　　自由党(PVV)在2006年由基尔特·威尔德斯创立。2010年荷兰大选，自由党拿到24席，成为第三大党，但并未直接进入内阁。2012年大选拿下15席，席次减少，仍维持第三大党。自民党与工党组成联合政府后，自由党成最大在野党。自由党党纲结合经济自由主义与移民和文化上的保守主义，因主张行政拘留、对外来移民强硬及反伊斯兰，而使得自由党成为荷兰最大的极右派政党。基尔特威尔德斯原为自民党议员，他1998年就当选国会下议院议员，2004年退出自民党。因其对伊斯兰的主张，2016年以煽动种族仇恨的罪名被告上荷兰法院，获罪但没有被惩罚，他还主张禁止古兰经。2017年在欧洲极右翼政党集会中威尔德斯表示如果该党赢得大选，将退出欧盟。

　　图 下任荷兰首相的两位主要竞争者

　　表 两位首相竞争者的竞选主张

　　第一大党未必能成功组阁，自由党恐难组阁

　　尽管威尔德斯领导的自由党民调支持率居前(第一或第二)，但未必能成功组阁。

　　荷兰通常由下议院中议席较多的政党来组织政府，理论上组阁将会存在以下两种结果：1)如果某个政党在下议院获得过半议席则可单独组阁，但荷兰历史上从未出现过；2)席位较多的党派可以联合其他党派组成政党联盟，其联合席位超过50%即可共同组建内阁。共同组阁的两个或多个党派分配内阁名额，而未参与组阁的党派将成为在野党。当前的荷兰政府就是由中右翼自民党与中左翼的工党共同组成，在下议院中占据76个席位，仅比要求的席位多出1席。

　　荷兰组成新一届内阁需要花很长的时间，经历多轮讨价还价才能达成妥协。自二战以来，组成新一届政府平均需要花72天，最短的时间纪录是1958年时创下的10天，最长时间纪录是1977年时创下的208天。2012年组阁历时4个月，举行七轮谈判才勉强达成协议。

　　因而，大选中获得最多席位，并不意味着这个党派一定可以组织政府，甚至可能被迫成为在野党。此前曾经出现过席位最多的党派被排除在权力之外的先例。自第二次世界大战以来，这种情况出现过三次：左翼政党工党三次成为议会最大党，但均被排挤出内阁。1971年，荷兰首相来自于其中的第三大政党；1977和1982年，荷兰首相均来自第二大党。从工党的失败经验来看，政治倾向是其未能获得其他党派支持的重要原因。

　　表 荷兰历史上第一大党有三次组阁失败

　　这届内阁的组建依旧将采取多党联合执政的形式。这是由于各个党派均无绝对优势，没有一个政党的预期得票率可以超过33%，更不可能过半。而本次大选党派碎片化加剧，不但需要更多政党进行合作(可能需要4-5个中右翼和中左翼政党联合组阁)，可能也需要更长的时间来进行妥协。

　　自由党虽说在民调中具有较大的优势，但是其不具备绝对的优势，而其近期民调支持率也有下降趋势。即使能成为第一大党，也很有可能无法参与组阁。自由党在政治倾向上与荷兰的其余政党分歧巨大，在诸如对欧、对伊斯兰、移民、福利制度上都与主要的中右翼和中左翼政党泾渭分明，难以获得其他党派支持。自由党领袖基尔特威尔德斯很有可能被挤出权力的中心。

　　表 根据现有民调计算的荷兰下议院将更加“碎片化”

　　“反威尔德斯”联盟将如何组建？

　　整体来看，2017荷兰大选的结果很有可能依然是主要的中右翼、中翼和中左翼政党联合组阁。自由党虽然很可能获得较多的下议院席位，但考虑到其很难获得其他党派的支持，所以大概率将成为下届新政府最大的在野党。荷兰大选可能是有“惊”(极右翼获得较多席位)无“险”(仍是传统政党组阁)，黑天鹅事件发生的概率不大。

　　结合选举前的民调以及各政党之间的关系，我们预测：1)现任总理吕特所领导的自民党将保持和老搭档工党的同盟关系，并且争取与其政见相近的中右翼基督教民主党以及中翼的六六民主党的支持而共同组阁，联盟能得到大约75个席位。2)由于组阁的4个党派并非能大概率获得75个以上的席位，可能将引进第五个政党，猜测是基督教联盟或者绿色左翼。4-5个党派联合执政也将是继1972年以来的首次。

　　图 组阁也许需要5个政党合作

　　附录：荷兰下议院选举的比例代表制与洪德法

　　荷兰拥有多种大小政党，属于多党体系。采取的选举制度是比例代表制，比例代表制以每一参选政党所得选票占全部的百分比分配议席，即如有30%的选民投票给某一政党，那该政党就能在议会上赢得约30%的席位；下议院选举中，每个政党可在名单中提名50 位候选人；如果该政党已在议院占有15 席以上的话，提名上限将可以放宽到80位；在每个政党名单中排名第一顺位的候选人，称作list-puller，通常也是该党现任领导人或最具选票吸引力的人，例如荷兰现任首相吕特，在全国议院选举时就排在自民党提名名单中的首位。选举结果将依照各政党获得选票的多寡，将议员席次分配给达到进入议会门槛的政党，各政党再依其提名候选人的选区票数与顺位，依序决定当选者。

　　剩余席位的分配采用洪德法(DHondt method)。每个政党获得的席位为选票数*150(总席位数)/总选票数，并向下舍入。得到的结果一定会存在剩余席位， 总席位数小于1的政党将失去下议院席位(每一席位的票数门槛为赢得总有效票数的0.67%)。剩余席位的分配采用洪德法，如果剩余席位为4个，每个政党得票除以1、2、3、4，数字最高的4位获得议席。洪德法增加了大党派获得的席位数，在一定程度上缓解了荷兰政党过于分散的趋势。

　　表 洪德法计算举例

　　假设有4个待分配议会席位，跨越议会门槛的4个政党ABCD分别得票数为50000,30000,10000,10000。每个政党所得票数依次除以1、2、3、4，按余数依次分配席位，直至席位分配完毕，席位分配如下：

　　注：数字后括号内数字表示获得第N个席位。该方法降低了小党派获得议席的可能性。