英国政府2月2日公布《英国退出欧盟及与欧盟建立新伙伴关系白皮书》，这份长达77页的“脱欧”计划白皮书，首次以法律文件的形式明确了“脱欧”目标和流程，意味着英国迈出正式“脱欧”第一步。

　　为打造一个真正独立并且全球化的英国，首相特雷莎·梅一直在努力推进和欧盟之间的“脱欧”谈判筹备工作。随着白皮书的公布，英国的脱欧前景日渐明朗。

　　确立“脱欧”基本原则

　　由英国“脱欧”事务大臣戴维·戴维斯向议会提交的“脱欧”计划白皮书，承诺英国政府将尽力与欧盟通过谈判达成一份“互利共赢”的“脱欧”方案。白皮书列出了未来英国在与欧盟的脱欧谈判中的12项基本原则，其中大部分内容是对特雷莎·梅在1月17日发表的演讲中提出的“硬脱欧12点计划”的细化与补充。此前特雷莎·梅宣布“硬脱欧”的主要目标有，英国退出欧盟单一市场和关税同盟，收回对边境控制，将英国打造成“全球性贸易国家”。

　　这份白皮书则以书面文本的形式确定了英国政府在脱欧谈判中的主要立场和谈判方向，除了上述英国退出欧盟单一市场和关税同盟，还包括收回自主立法权，控制移民，保护本国工人的权益，谋求与欧盟继续在防范犯罪和反恐上展开合作，确保目前已在英国的欧盟移民和已在欧盟的英国移民的合法权益等。

　　在这份白皮书中，最受关注的是英国的贸易议题。退出欧盟之后，英国希望能够与欧盟达成新的自贸协议，但这个贸易谈判的前景并不乐观。按照英国政府的看法，英国是欧盟成员国最大的出口市场，同时伦敦金融城75%的业务交易和37%的上市业务来自欧盟资本市场、三分之一的风险投资来自欧盟成员国，因此英国政府希望脱欧后继续保持这种紧密联系，力争和欧盟达成“大胆且富有野心的”自由贸易协定，“能最大限度获得单一市场准入”并为伦敦金融城获得一个“最可能实现自由的金融服务业贸易协议”。但是，再好的愿望也只是一厢情愿，此前德国、法国以及欧盟首脑已经发出警告，在脱欧贸易谈判中不允许英国“挑三拣四”或“只挑好的谈”，因此，未来英国能否和欧盟谈得顺利仍是未知数。

　　当年英国经历11年谈判才加入欧盟，其后经过40多年的一体化进程目前双方经济已高度融合，如今英国第一个掉头而去，恐怕分手谈判不会比当年入盟时简单多少。更何况阻止脱欧倾向蔓延乃是欧盟成员国的共识。因此，可以断定的一点是，对于第一个“脱欧而去”的成员国，欧盟绝不会把优厚待遇拱手送上。

　　值得注意的是，白皮书特别强调了英国政府对议会主权的坚持。英国政府表示，将在近期废止1972年的《欧盟共同体法案》对于英国国内法的优先地位。未来脱欧进程中，英国将逐步把当前的欧盟立法转变为英国国内法，在未来完全脱离欧盟之后再根据英国国内需要修正或者废止上述法律。这项原则表明，英国重新收回自主立法权，并在此基础上重新建立和世界其他国家的双边关系。

　　经济表现牵动人心

　　就在“脱欧”白皮书公布的当天(2月2日)，英国央行再次上调经济增长预期表现，似乎有意给市场投下一颗“定心丸”。

　　英国央行当天发布的报告将今年英国经济增长率上调0.6个百分点至2%，这是自2016年6月“脱欧”公投后该行第二次上调经济增长预期。去年6月“脱欧”公投前后，英国央行不断发出经济增长前景或将受损的警告，公投后，英国央行于2016年8月将2017年经济增长预期从5月预计的2.3%大幅下调至0.8%。2016年11月又将这一数字上调至1.4%。

　　此次英国央行给出的上调理由是，过去几个月英国国内需求强于预期，并没有出现此前央行预计的消费支出放缓情况。此外，英国财政部计划增加支出和投资也是刺激经济的利好消息。英国央行认为从去年第四季度开始，“脱欧”对英国经济造成的直接风险已经下降。国际货币基金组织(IMF)最新发布的《世界经济展望报告》也显示，“脱欧”公投之后英国经济表现强于预期，因此将英国2017年经济增长预期上调至1.5%，但将2018年经济增速下调至1.4%。

　　英国央行首席经济学家安迪·霍尔丹表示，英国经济在“脱欧”公投后的表现超出预期，但“脱欧”带来的影响未来会逐步显现。根据英国国家统计局数据，英国“脱欧”公投半年多来通胀率急速上升，已从0.3%升至去年12月份的1.6%。央行担心，公投后英镑持续贬值导致通货膨胀升高，未来英国家庭支出将因此减少。因此，央行预计2018年英国经济增速将放缓至1.6%。英国央行行长卡尼当天也强调虽然央行提高了2017年经济增长预期，但并不意味“脱欧”公投没有后果，不确定性正在影响商业投资，“脱欧”将持续拖累英国经济。卡尼预计，随着脱欧计划细节的不断公布，英镑或将出现进一步的波动(当前英镑已比其在2015年11月达到的高点贬值近18%).

　　英国公投脱欧对英国乃至全球市场都产生了强烈的震动，英国央行曾因此降息至0.25%。尽管此次上调了2017年经济增长预期至2%，然而，由于未来的脱欧之路崎岖不平，英国经济仍将面临持续的动荡和冲击。

　　值得注意的是，英国不少反对的声音认为，这份白皮书没能详细给出英国“脱欧”的具体方案和时间安排，因此，无法打消市场的观望情绪和人们心中的疑虑，其对经济的消极影响不可小觑。但是，这种不确定性并不影响英国政府迈开脱欧的步伐。根据白皮书，英国政府将在3月31日之前启动《里斯本条约》第50条，正式开始“脱欧”进程。英国首相特蕾莎·梅在新年伊始曾满怀憧憬地表示，在未来英国民众将会看到我们为其打造出一个更加光明的未来，同时也创造出一个更加强大的英国。但是，理智地看，英国脱欧注定是一场纷繁复杂的博弈，至于结局如何，则有待进一步观察。