顶尖财经网(www.58188.com)2017-12-20 2:26:39讯：

　　欣泰电气欺诈发行案19日二审开庭审理，中国证监会主席助理黄炜出庭应诉。这起被媒体称为“中央部级单位负责人首次出庭应诉”的案例，既彰显了依法治市理念深入人心的进步，更折射了监管层坚持法治化、市场化改革的决心。

　　依法治市是市场主体之间的“平视”，不是监管部门的“俯视”。法律面前人人平等，监管者与被监管者同样如此。欣泰电气不服一审判决再次上诉是其依法行使法律权利的体现，证监会相关负责人出庭应诉也是其践行依法治市精神的体现。在投资者的惯性思维中，监管者因拥有审批、处罚等强大的行政权力而处于相对强势地位。实际上，随着法治化水平的提升，近年来“民告官”案例逐步增多，倒逼监管部门严格执法。数据显示，2016年，证监会行政处罚涉诉案件共43件，连续三年创历史新高。

　　涉诉案件呈现多样化、新颖化趋势，部分案件还是首次涉诉，无先例可循。面对这些挑战，证监会的胜诉率始终保持高水平，其执法原则和标准得到进一步巩固和确认，执法权威和公信力得到进一步加强。通过诉讼，法院在判决中也对证监会执法工作提出了若干建议，有助证监会不断提升依法行政水平。从这个意义上说，“民告官”也是通过诉讼这种特殊的“对话”深化了依法治市的法治理念。

　　依法治市是资本市场改革发展的基石。法治化、市场化、国际化是资本市场改革发展的方向，其中，法治是资本市场善治的根基。一方面，资本市场改革发展需要良法，能因应当前及未来金融科技发展、投资者保护的发展大势，能紧扣增强服务实体经济能力、不发生系统性风险、形成全面开放新格局的时代主题。另一方面，资本市场改革发展离不开严格执法，强化违法责任追究。违法成本低是金融乱象频发的一大原因，这需要进一步完善证券期货犯罪的刑事立法，提高刑罚特别是自由刑的幅度，增强执法威慑；完善证券民事侵权赔偿的法律责任制度，明确赔偿的条件与标准，进一步提升违法成本。

　　依法治市是一场深刻的市场治理变革。这离不开监管层积极推动监管转型。近期监管层频频释放“坚定法律信仰，坚持依法行政”的信号：证监会举行了首次工作人员宪法宣誓仪式；第十七届发审委委员就职时进行了集体宣誓，忠于宪法，严格按照证券法及相关法律法规履职尽责。监管部门多次强调，要自觉提升执法能力，应对执法挑战；树立责任意识，主动担当作为，在资本市场执法实践中更加注重中国经验的积累，贡献更多中国智慧。

　　知行合一。从监管部门负责人出庭应诉到继续坚定推进依法从严全面监管，从程序性合法审查到实体性合法审查、合理性审查，依法治市面临新挑战、新机遇，离不开市场各方的共同努力。唯此，建设资本强国方可期。