11月22日，是个平常的日子，对新三板来说，却显得颇不平常。这一天，在不同场合，证监会与股转公司的领导，异口同声地表达了对新三板的支持和下一步政策规划。
他们说了什么？
证监会主席助理张慎峰出席新浪金麒麟(行情603586,诊股)论坛并发表演讲，他称，下一步我们将积极拓展多层次、多元化、互补型、股权融资渠道，继续扩大交易所市场，持续深化新三板改革，持续完善创业基金的差异化安排。
健全多层次资本市场体系是党中央、国务院明确部署的关于资本市场改革发展的关键性任务，下一步我们将积极拓展多层次、多元化、互补型、股权融资渠道，继续扩大交易所市场，持续深化新三板改革，持续完善创业基金的差异化安排，继续推进债券市场创新，有序扩大交易所债券市场融资规模，引导期货市场健康发展，深化期货市场价格发现、风险管理、服务宏观决策等功能。
全国中小企业股转系统公司监事长邓映翎则在广州的一个论坛上发表了题为《新三板下一步的改革方向》的演讲。
演讲全文如下：
第一，新三板取得历史性成就，建设了一个全世界挂牌公司最多的市场，建设了一个在证监会领导下的为中小微企业服务的市场，做市指数虽然下跌，但融资与去年持平，建设了一个能进能退，良性循环的市场，不忘初心，为创新创业中小微企业服务。
第二，市场对新三板定位，要么向纳斯达克发展，要么向台湾兴柜市场发展，但新三板是要有中国特色，未来可能向交易所发展，但目前肯定是要与深交所，上交所差异化发展，就是要为中小微企业发展。讨论新三板，不能就新三板讨论新三板，要放在多层次资本市场中整体来看。
第三，直面问题，促进新三板改革和发展。第一是流动性问题，这个跟交易机制有关，不连续竞价交易是可以尝试的方向；第二是分层问题，变动性比较大，创新层分层指标需要改革，精选层出台的前提是做好基础层和创新层；第三是三类股东问题，现在新三板有40多万机构投资人，三类股东水平极高，投的都是新三板最好的公司，新三板要建成以机构投资人为主的市场，如果不承认三类股东，新三板还能引进哪些机构投资人？目前股转系统正在积极跟证监会沟通。
大家知道十九大开了之后，我们都在学十九大，十九大第一个总结的就是十八大五年来我们的历史性的变化，所以我的第一点讲的是什么呢？就是要充分认识这五年来新三板取得的历史性的成就，要抓住也历史性的成就这几个字来解释，所以要坚定信心。历史性的成就有三个标志：
第一个标志，就是我们建设了一个全世界挂牌公司最多的资本市场，我们现在的挂牌公司是一万一千多家，这是全世界最大的挂牌市场。
第二个标志，建设了一个在证监会领导下的，为中小微企业服务的全国性的资本市场。为中小微服务主要是什么？就是融资，到目前为止包括今年我们的，今年的融资，我们这个股市，新三板今年的指数跌了10%，但是我们今年的融资可能跟去年持平，也在1300亿左右，到目前为止这五年，我们大概融资了近4千亿，为中小微企业。
第三个标志，就是我们建设了一个在中国证券市场上能进能退、良性循环的资本市场。今年我们大家知道，主板退市是很难的，今年我们新三板退市的公司超过了500家，所以新三板能做到能进能退、良性循环，这真的不容易。
这几个在中国的资本历史上，它都是历史性的成就，能做到这几点主要是三个方面的原因：
1、新三板公司的继承性，各城了当年我们代办转债系统基本的制度，比如说我们现在注册制，我们跟地方政府联合监管，所以它继承了这些制度，一个是继承性。
2、创新性。我们新三板在审核上，大家知道我们新三板审核特别快，中小微企业，不用报纸材料，全部在网上审，所有的审核挂网，大节省了时间。比如说我们的融资制度，我们很多基本的制度都为中小微企业量身打造，而且我们还有包容性，大小企业都能够到这来发展。
3、时代性。新三板能做到今天，他第一个就是获得了国家大众创新、万众创业的发展的诉求。
流动性的问题跟三个问题相关：
1、交易机制。如果你是协议交易，如果大量的公司从做市交易变成协议交易，你流动性肯定不行，我记得我前年的时候曾经讨论过，我们能不能够做一个竞价的，不连续竞价的交易机制，所以说给上交所和深交所错位发展，上交所和深交所用的是连续竞价交易，我们能不能做一个不连续竞价交易，来改变没有效益、不公平的那些交易方式，提高我们的效益，所以这是第一个问题，就是交易机制的问题。
2、分层。一万多家公司，我们有很大的公司，也有很小的公司，怎么样更好地为大家服务，所以进行分成，因为新三板只有五年，我记得我们去年分成出来了之后，我们只有半年的实践，今年导致我们重新再进行分层，是第一次，结果分层的效果怎么样呢？我们看了一下今年5月份，6月单收完了之后，我们再进行分层的时候，有320家公司从创新层给踢出了，然后新进来的创新层的公司有765家，总共现在创新层的公司1372家，大部分的公司在创新层，在一年就被淘汰了，又进来一批新的，它一点不稳定，你说我们投资者怎么投，今天你是创新层，明天变成基础层，这个跟流动性有很大的关系。
再看看我们创新层的标准，我们说创新层有三个标准，一个是业绩，一个是成长性，一个是市场认可度。我们现在的能进创新层最多的，一个是业绩，一个是成长性。业绩我们是怎么定的标准呢？我们说这个企业必须连续两年盈利，而且这个盈利的标准是什么？两千万。深交所创业板的标准是一千万，现在说进入创新层要两年盈利两千万，我们是为中小微企业服务的，能上创业板的都不是小微企业，所以我们只有80%是小微企业，哪有那么高的标准？你这标准太高了，你肯定要下调，你不是为小微企业服务的。
成长性，我们说连续两年成长率超过50%，股本两千万，然后两年的盈利收入不不低于4千万，大家一想就知道，小的两千万左右股本的公司，他的利润可能今年就两分钱，所以成长50%，明年三分钱，再成长50%，你算一下它多少钱？就几分钱。这种公司来到新三板创新层，肯定是不稳定。所以创新层的指标，现阶段应该怎么调？怎么样才符合实际，怎么样能为中小微企业服务，更好地体现我们这个成长和创新？这是需要改革的。当然在基础上进一步地再加上新的层面，比如说要做精选层，你连基础的创新层你都没做好，基础层你都没做好，你再去上面去分层，你就很难，所以说就要细化分层，这个是我们要认真研究的。
3、三类股东问题。国务院的40号文件给我们规定，新三板要打造成一个以机构投资者为准的市场，我们现在机构投资者大概是40多万人，但是中间有4000多是我们所谓的叫三类股东，三类股东主要在我们新三板的帐户管理上，他们既不是法人机构，也不是个人，是什么东西呢？就是以产品为项目的，比如说一个项目，保险公司、证券公司、基金公司，然后还有期货公司，他们以一个项目，私募的募集资金来做的这个项目，这三类股东，在我们的机构投资者中间8%点多，但是这三类股东的最大特点是什么？水平极高，他们就投了1千多家公司。