顶尖财经网(www.58188.com)2017-10-15 11:08:49讯：

腾讯财经讯 据BI报道，上个月，波多黎各遭受飓风“玛利亚”狂袭。当美国的目光转向这个属于该国的领地时，总统特朗普立即将矛头指向该领地疲于应付的“巨额债务”。

特朗普提醒波多黎各人这些债务必须被偿还给华尔街，并指责波多黎各官员对人道主义危机的回应不给力。

若仔细审视波多黎各的债务历史以及欠下巨额债务的原因，不难发现美国政府实际上是造成这场债务危机的主要原因之一。

虽然波多黎各的政客们的行为加重了该领地的债务负担，但是他们是在美国政府赋予他们的非常小的权限内行事，对影响波多黎各的联邦政策并没什么话语权。早在1898年，波多黎各成为美国的海外领地。

波多黎各经济依赖的税收优惠政策没了

第二次世界大战之后，伴随着国内其他地区迎来战后经济繁荣，美国政府想要实现波多黎各经济（以农业为主）现代化，因此通过各种各样的税收优惠政策把工业和制造业引入波多黎各。

从根本上说，1976年的税收优惠政策创造了一个税收漏洞，让美国制造商可以在几乎不用缴纳所得税的情况下在波多黎各做生意。这种实际情况导致大量企业涌入波多黎各，尤其是制药行业，从而大力推动了工业经济。

美国政府的努力获得了回报，波多黎各经济蓬勃增长。然而，同时发生的是，美国政府在上个世纪八十年代和九十年代出现税收赤字，导致国会在1996年撤销了1976年实施的税收优惠政策。截止2006年这项税收优惠政策被完全撤销时，之前涌入波多黎各的所有美国企业一哄而散，导致波多黎各经济急速下滑。于是，2005年成了波多黎各享受经济增长的最后一年。

鉴于1976年的税收计划是美国政府为了让大企业受益而设计的，而波多黎各经济越来越依赖这些企业，所以一旦这些企业撤离，波多黎各就没了可取代这些巨头的本土企业。雪上加霜的是，波多黎各原本赖以生存的农业，在多年重视工业增长的大环境下已经陷入萧条状态。统计数据，波多黎各85%的农产品靠的是进口。

大规模的人才流失和缺乏需纳税的工作岗位，催生出一种恶性财政循环

可想而知，伴随着企业纷纷撤离波多黎各，很多就业机会也消失了。

自2006年以来，许许多多波多黎各年轻人离开故土，到美国寻找就业机会。自2015年以来，在美国定居的波多黎各人，已经比在波多黎各定居的波多黎各人多。此外，波多黎各的隐性就业规模也是美国最大的。专家估算，波多黎各三分之一的经济组成部分是隐性的，因此是不纳税的。

伴随着赤字不断扩大却没办法通过税收解决，波多黎各政府开始大举借债，同时向华尔街出售价值610亿美元的债券，寄希望于用快钱来渡过经济难关。纽约的证券公司可以向波多黎各收取比包括底特律在内的其他地方更高的承销费，而这进一步加剧了波多黎各的困境。

11年之后，波多黎各的债务已经攀升至700亿美元——这其中还不包括未支付的432亿美元养老金欠款。

美国政府的决定让波多黎各的日子更难熬

养老金债务尤为令人担忧，因为伴随着年轻人到别处寻找更好的机会，波多黎各的老年人在总人口中所占的份额越来越大。不断壮大的老年人队伍，让波多黎各的医保和医疗补助系统承受重压。

虽然60%的波多黎各人都在养老金计划的花名册上，不过该领地获得的美国政府拨款却比其他地方的少很多，意味着波多黎各必须自行解决剩余的养老金支付。这无疑加重了波多黎各的债务负担。

但是，来自美国政府的一些强制性规定，让波多黎各的日子更难熬了。

自“玛利亚”袭击波多黎各以来，《琼斯法案》多次登上媒体头版头条。据了解，《琼斯法案》制定于1920年，该法规定必须是美国籍的船舶才能在美国境内港口之间进行船运。批评人士坚称，这项极具贸易保护主义色彩的法案阻碍了针对“玛利亚”的人道主义回应。最后，特朗普宣布以救援努力为目的暂停《琼斯法案》，解除往来美国港口船运限制，以便赈灾物资加速运往波多黎各。

不过，很多人认为，即便是在正常情况下，《琼斯法案》也已经给波多黎各的经济带来了不利影响。纽约联储的研究表明，这项法案或许给波多黎各的经济带来了严重破坏。

此外，美国政府还直接为波多黎各的偿债之路设置了障碍。根据美国破产法的相关规定，在没有给出任何合理理由的情况下波多黎各不能适用于该项法案。毫无疑问，这加大了波多黎各摆脱债务困境的难度。(米娜)