“我们全国2862个县中贫困县就有592个，几乎占到四分之一。这充分说明我们在建设全面小康社会的时候，应该把重点放在农村，放在县域经济上，要让全国2800多个县都应该得到很好的发展。”

　　十一届全国人大财政经济委员会副主任委员贺铿7日在“首届中国县域经济发展论坛”上表示，必须在县域经济的发展上狠下功夫。要建设全面小康，促进国民经济健康发展，就要把农业现代化、工业化和城市化“三化”结合，要真正转变思想，以发展县域经济。

　　如何发展县域经济？在贺铿看来，要强调农业供给侧结构性改革。农业供给侧结构性改革关键是两个问题，一个是农业现代化，一个是农产品安全。目前我国农业现代化的问题还有些滞后，不适应当前世界经济发展总的潮流，必须把农业现代化的问题放在重要位置，农业现代化问题最要解决的就是农业土地的流转问题。

　　“农民土地的流转十七届三中全会专门做了决定，但没有推行得太好，更谈不上快。而农用土地不能很好的流转，它就会影响产业的规模经营，就会影响农业现代化，同时也严重的制约了现代化的发展，所以要解决农用土地如何流转的问题，中央提出了承包权、所有权、经营权三权要合理处置的问题。”贺铿说。

　　他认为，这当中更重要的问题是土地的处分权究竟如何解决，农民承包的土地他有没有自我处分的权利，能不能获得应有的土地处理的收入，这是关键的问题，应该在这些方面有大胆的探索，推进土地的合理流转。

　　“如果土地处置权是自己的，他们(农民工)也不至于要守住原来的宅基地，就可以放心在就业的城市里面买房子。这才是真正的城市化，而且可以解决我们房子去库存的问题。”贺铿说。

　　贺铿表示，在农村必须把工业更多的引向农村。全国都有工业、农业，县域经济才可以成为真正比较强的实体。因为没有工业，税收上不去，政府还是很难办。目前，中部和西部的县财政困难，主要是没有非农产业，没有工业，因此需要把农业现代化、工业化和城市化“三化”结合起来抓。只有这样，才能使县域经济得到很快的发展。

　　此外，贺铿还认为，发展县域经济应该转变思想，主要是领导要转变思想。

　　“发展县域经济的问题是2002年十六届党的代表大会提出来的。为什么发展不快？主要是我们各级领导在县域经济这个问题上没有真正转变观念，没有真正的重视。大多数的人把思想还是放在大城市，放在本地的建设现代化的大城市为主。各个省又把重点放在省会城市，动不动就提要建设国际化大都市，你能搞几个国际大都市？世界上又有几个？我们不能这样一味的去重视大城市的发展问题。”