“从严从实抓好长江经济带生态环境保护。”“推进实施差别化环境准入，优化沿江产业布局，严格控制高耗水行业发展，从源头防范环境污染和生态破坏。”在今天(9日)上午召开的长江经济带生态环境保护座谈会上，环境保护部部长陈吉宁说。

　　环保形势依然紧迫而复杂

　　长江经济带是横贯我国东中西、连接南北方的经济走廊，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市，面积约205.3万平方公里，占全国的21.4%。

　　据2014年的统计，长江经济带常住人口达5.84亿，占全国的42.7%；地区生产总值(GDP)为28.46万亿元，占全国的44.7%；人均GDP为4.96万元，比全国平均水平约高出0.3万元。

　　去年发布的《长江经济带发展规划纲要》称，目前，长江经济带发展面临诸多亟待解决的困难和问题。而排在第一位的是“生态环境状况形势严峻”。

长江经济带示意图

　　长江经济带分布着40余万家化工企业、五大钢铁基地、七大炼油厂，以及南京、仪征等大型石油化工基地，“重化工围江”。每年，约300亿吨废污水排入长江，相当于黄河的水量，环境承载力已接近上限。这还不包括占沿江全国40%人口排放的生活污水和垃圾，导致长江水污染情况日趋严重。

　　第一财经记者从环保部了解到，2016年，环保部组织编制《长江经济带生态环境保护规划》；推动、指导沿江11省(市)将长江经济带内重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域全部划入生态保护红线；全面开展长江流域水质监测，“十三五”时期将实现所有跨界(省界、市界)水体开展联合监测。

　　同时开展了沿江饮用水水源地环保执法专项行动，推动126个地级以上城市完成全部319个集中式饮用水水源保护区划定。长江经济带沿线各省(市)加强协调联动，形成齐抓共管工作合力，共同推动长江经济带生态环境保护工作取得积极进展。

　　环保部门最新监测数据显示，2016年，长江经济带水质优良(Ⅰ—Ⅲ类)断面比例为75.2%，比2015年提高2.8个百分点，劣Ⅴ类水质断面下降2.9个百分点。

　　“长江经济带生态环境保护形势依然紧迫而复杂，仍面临流域系统性保护不足，生态功能退化严重；污染物排放量大，饮用水安全保障任务艰巨；沿江化工行业环境风险隐患突出，守住环境安全底线压力大；部分地区城镇开发建设严重挤占江河湖库生态空间，发展和保护矛盾凸显等问题和挑战，需要长期持续努力。”陈吉宁说。

　　严格控制高耗水行业发展

　　监测数据显示，1999-2014年，长江经济带工业废气排放量呈持续上升态势，2014年工业废气排放量达到251432亿立方米，其中，NOx、SO2、烟粉尘等大气污染物排放量分别为666、679和480万吨，在全国相应污染物排放中占比分别达到32%、34%和28%。长三角和成都平原地区已成为我国霾天数最高的地区之一。

　　长江经济带也是我国突发性环境事件的集中发生地区，2010-2014年，11省市突发环境事件分别占到全国的17%、63%、68%、64%和54%，其中，上海市和江苏省占比最高(2014年两省市占到全国的38%).

　　并且，近年来较大和重大环境事件也大多发生在长江经济带内，2014年全国3起重大环境污染事件中，有2起发生在湖北省；16起较大环境事件，有10起发生在长江沿岸11省市。

　　去年6月29日，审计署发布了883个水污染防治项目审计结果。审计抽查了长江经济带沿江区域涉及的23个市县，发现城市生活污水有12%(年均4亿吨)未经处理直排长江；沿江373个港口中，有359个(占96%)未配备船舶垃圾接收点，260个(占70%)未配备污染应急处理设施。

　　而盲目的大开发，也导致长江上游渔业资源严重衰退，如金沙江干流鱼类自然资源濒临崩溃。长江流域渔业资源管理委员会办公室介绍，中科院水生所等多家科研机构的长期监测数据表明，长江中的“四大家鱼”鱼苗发生量急剧下降，由上世纪50年代的300多亿尾降为目前的不足1亿尾。

　　陈吉宁表示，当前和今后一个时期，将按照《“十三五”生态环境保护规划》和即将出台的《长江经济带生态环境保护规划》部署的各项目标任务，从严从实抓好长江经济带生态环境保护。

　　“加快划定并严守生态保护红线。”陈吉宁说，2017年底前，沿江11个省(市)要完成生态保护红线划定，全面建立生态保护红线制度。同时坚定不移推动产业结构调整，优化产业布局。推进实施差别化环境准入，优化沿江产业布局，严格控制高耗水行业发展，从源头防范环境污染和生态破坏。

　　陈吉宁表示，长江经济带沿线要全面排查工业污染源排放情况、加大超标排放整治力度；加大饮用水水源地排查整治力度，确保城乡居民饮水安全；配合住建部门强化城市黑臭水体整治监管与考核，2017年底前，11个直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体；加快实施控制污染物排放许可管理，强化企业主体责任，建立系统化管理机制。

　　在强化流域生态保护，增加生态环境承载能力方面，陈吉宁表示，将统筹水域陆域，细化主体功能区生态保护要求，加强生态保护和修复，依法严厉打击流域生态破坏行为；开展沿河环湖生态保护和修复，努力提升流域环境承载能力；同时深入开展农村环境综合整治，探索建立可持续的农村环保体系；加快完成畜禽养殖治理、非正规垃圾堆放点排查整治等任务；以农村饮用水水源保护、生活污水垃圾治理为重点开展环境综合整治；开展农村有机废弃物资源化利用试点，探索规模化、专业化、社会化运营机制，带动农村污水垃圾综合治理。

　　陈吉宁在座谈会上也表示，将强化监督考核，落实各方责任。实施以控制单元为基础的水环境质量管理，改革完善流域环境监管和行政执法体系，把河长制的建立和落实情况纳入中央环保督察，推动各地落实属地责任，健全长效机制。