再过1个多月，广东省的供给侧结构性改革，将迎来一年考。

　　2016年全国两会前夕，广东在全国率先出台首个省级供给侧结构性改革方案，意图在这场供给侧结构性改革大潮中做先行者。

　　根据方案所定的目标，广东计划在2016年至2018年期间，全省基本实现“僵尸企业”市场出清，商品房库存规模比2015年底减少约12.5%，完成软硬基础设施投资1万多亿元，累计新增境外投资额达400亿美元等等。这一系列目标及一揽子配套措施，让广东这个改革开放的前沿阵地，在这场改革中成为全国关注的焦点。

　　从广东吹响这场改革号角到现在，一年的时间就快要过去了，其改革的实际成效究竟如何？

　　新年伊始，《中国经营报》记者跟随“经济活力看广东·供给侧结构性改革”主题网络采风团，走访广东省辖下广州市、佛山市、中山市和江门市。采风团最先走访的佛山市和中山市，过去一年都完成了各自所定的目标。这两个城市，在去库存、去产能等方面，一些目标超额或提前完成；在降成本、补短板方面，投入了“真金白银”。

　　在广东的改革方案中，2016年要全部出清全省国有关停企业，为全省企业减负约4000亿元等。截至1月5日，广东尚未公布过去这一年来全省的改革成效。广东省委书记胡春华在2016年12月24日的广东省委经济工作会议上指出，要坚持以推进供给侧结构性改革为主线，加快推动广东率先全面转型。

　　供给侧改革“见识早”

　　胡春华在广东省委经济工作会议上说，振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务，广东抓实体经济，核心是抓制造业。在广东省这场改革中，以制造业为核心的佛山市，就最先出台总体方案。“没有中央部署，我们也会抓。有了中央部属，我们更要抓住这次计划，推进供给侧结构性改革。”佛山市市长朱伟说，佛山市在这方面，“见识早、认识深”。

　　佛山市在这场改革中，制定了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五个行动计划，涵盖“三去一降一补”。据朱伟介绍，佛山建立“僵尸企业”数据库，组建顾问团队，采取政府引导、市场倒逼、分业施策、规范出清等策略，推动“僵尸企业”出清。截至2016年12月25日，全市纳入省考核的101户关停企业已全部出清，实际出清105户，超额完成4户。

　　朱伟说，在去产能方面，因为佛山是民企大市，出清国有僵尸企业并不是重点。佛山更多的是利用安全生产、环境治理、节能减排等手段，倒逼村级工业区的中小企业淘汰落后产能。朱伟对记者表示，佛山市场主体参差不齐，部分小企业处于产业链低端，执行环保、安全生产不到位，佛山近期结合中央环保督察，“关停处理了一些企业”。

　　同样是民营中小企业集中的中山市，重点也不是出清国有僵尸企业，而是淘汰中小企业的落后产能，比如每年安排300万元用于淘汰落后产能，2016年淘汰落后印染产能3500万米。

　　这两个实体经济活跃的城市，去产能的另一面，是引导有实力的企业走出去。据中山市市长焦兰生介绍，截至2016年10月底，中山市对外投资额是去年同期的4.9倍。佛山市的部分知名企业，也走出去与国际产能合作，比如美的集团收购德国库卡和日本东芝、东方精工收购全球第二大瓦楞纸板设备生产商意大利EDF公司、碧桂园开发马来西亚投资“森林城市”项目等。

　　据碧桂园相关负责人介绍，森林城市项目占地约20平方公里，是一座立体分层、产城融合的现代城市，发展旅游会展、教育培训等八大支柱产业。该项目带动近百家企业抱团走出去，被列入广东总体改革方案中。“森林城市既是中国企业抱团出海，实现优势产能输出的平台，也成为中国企业与马来西亚企业、国际知名的跨国企业进行产业与产能合作的平台。”

　　改革落实到企业层面

　　在佛山，企业除了可以跟碧桂园抱团输出产能外，也可以利用众陶联平台这一类平台，抱团降低成本、提质增效。众陶联2016年10月上线，目前覆盖的地区主要包括广东产区和山东产区，以及佛山大型陶瓷集团在全国各地的生产基地，其可通过集中采购帮助企业降低10%左右的成本，“抱团则是最有可能走出困境的一条路”。

　　在去库存方面，佛山值得一提的是因地制宜，东部适用限购政策但中西部不限购，截至2016年12月底，该市净去化商品房库存476.33万平方米，超额完成省下达该市2016年去化商品房40万平方米的任务。截至2016年10月底，中山市也提前完成了2016年度房地产去库存的目标任务。

　　在去杠杆方面，佛山和中山除了一些规定性的动作外，尤为重视解决小企业的融资难问题，让金融切实服务实体经济的发展。截至2016年11月底，佛山市支持企业融资专项资金累计为746家企业发放1322笔专项资金，总金额129.9亿元。截至10月底，中山市帮助522家企业办理“过桥融资”贷款115.8亿元，帮助企业减少财务成本约1.7亿元。

　　“供给侧结构性改革，必须落实到企业层面，提高企业的竞争力。”朱伟说，佛山打好降成本“组合拳”，预计2016年为企业减负超280亿元；为了降低企业的制度性交易成本，2016年新停征34项国家规定或省定涉企行政事业性收费，实现省定涉企行政事业性收费“零收费”；佛山禅城区法人“一门式”服务，解决行政服务体系多门多窗、效率低下等问题，获得企业主好评。

　　佛山市为了构建“亲”“清”的新型政商关系，专门出台了《佛山市政商关系行为守则》和《佛山市政商交往若干具体问题行为指引(试行)》，在反腐败中对涉案民营企业、民营企业家正当权益和合法财产予以保护，保护企业家敢闯敢为、追求卓越的精神。

　　作为传统的制造业大市，佛山也在加快补齐第三产业这一短板，据称第三产业占GDP的比重接近40%，为历史上最高；特别是现代服务业发展较快，在第三产业中占比达58.3%。中山市的一个短板是，交通基础设施相对弱些，由此也对引进产业有所影响。因此，中山市计划3年时间实施10项重点任务，推进15项重大工程，其中2016年计划完成投资115.5亿元。

　　支持企业主体创新

　　走访中，采风团所接触的一些当地民营企业主，对于供给侧改革这一宏大主题，给出了在企业微观层面的注重市场导向和内生创新动力的解答。“企业要转型升级，没有造血功能是不行的。”中山市知名民营科技企业长青集团董事长何启强说，“在供给侧结构性改革中，政府可以营造良好的营商环境，但是企业不能依靠政府扶持，要激发自身的内生动力。”

　　“企业是供给侧结构性改革的主力军，我市注重引导和支持企业实践供给侧结构性改革，提供有力的政策支撑。”朱伟表示，佛山在狠抓“三去一降一补”五大重点任务的同时，强化创新驱动，发展“新技术、新产业、新业态、新模式”，加快制造业转型升级步伐。佛山计划用3年时间引领全市超过20%的规模以上制造业企业开展智能化技术改造；树立20家转型升级标杆民营企业，总结出民营企业转型升级“六招十二式的佛山功夫”，为企业转型发展提供经验和样本参考。

　　据朱伟介绍，佛山去年预计完成工业技术改造投资522亿元，增长35%，总量稳居全省首位；预计地区生产总值8600亿元左右，增长8.3%左右，继续保持8%的中高速增长。作为制造业大市，2016年1~11月，佛山全市规模以上工业总产值18991.39亿元，增长7.4%，全年规模以上工业总产值将突破2万亿元。佛山市去年新增高新技术企业671家，总数达1388家，增长93.6%。

　　国家发改委特邀研究员郭凡礼说，广东在这场改革中，不仅领先于全国，而且生产性服务业比重高，新兴服务业发展快，民营经济占比大，不像北方要重点去产能，而是更多地考虑怎样提高供给质量，更好地去满足市场的需求。在这场改革中，政府主要营造良好的营商环境，更多的是要靠企业自己去转型升级。当然，政府也要因地制宜，引导发展本地具有优势的产业。

　　中山市素以生态环境好而闻名，是广东省唯一的“全国十佳生态文明城市”。焦兰生对本报记者表示，中山一直认为青山绿水本身就是金山银山，借生态环境这一优势，引进了一批优势产业和高科技人才。中山市也抓住高新技术企业这一“牛鼻子”，中山市高新技术企业预计已超过880家，是2011年的3倍。该市计划到2020年的目标是，高新技术企业超过1000家。

　　何启强介绍，长青集团成立31年来，都在传统制造业领域，并没有觉得行业不行了，相反这两年业绩实现两位数增长，通过加强内部管理，提高企业运行的效率，可应对生产成本的上涨。国家发改委特邀研究员郭凡礼认为，在供给侧结构性改革中，企业要实现转型升级，主要还是靠自己降低成本、提高效率，“多一点核心竞争力”。