《经济参考报》记者了解到，人社部将在包括邯郸、郑州等全国12个城市先行试点，将生育保险基金并入职工基本医疗保险基金征缴和管理。专家认为，两项保险合并实施，有利于提升社会保险基金互济能力、降低运行成本。据了解，12试点城市为重庆、内江、昆明、岳阳、珠海、郑州、威海、合肥、泰州、沈阳、邯郸、晋中。试点实施期限为二年。

　　人社部部长尹蔚民表示，由于生育保险和职工基本医保在制度上存在共性，合并实施，有利于提升基金的互济能力和经办效率，降低运行成本。

　　中国社会保障研究中心主任褚福灵表示，生育里面重要的待遇就是住院待遇，和医疗保险的性质是一致的。但由于是两个基金，在结算的时候就涉及这个医药费用应该是医保支付，还是应该生育险支付，其中存在交叉，又不明晰。合并实施可以降低运行成本，减少环节，也减少一些经费支出。

　　截至目前，基本医疗保险覆盖了超过6.9亿人口，而参保生育险的仅有1.8亿人，不足前者的三分之一。有观点认为，小险种向大险种合并，是现阶段中央降低社保费率比较有效的一个途径，而且相较于工伤、失业两个险种，生育险被合并至基本医疗保险体系内的障碍较小，但目前并未否定未来将工伤保险进行合并的可能性。