根据规划，到“十三五”末期，垃圾焚烧发电装机容量约750万千瓦，增幅逾五成。“十三五”期间我国将稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电。垃圾焚烧是减量化效果显著，节省用地，还可消灭各种病原体，将有毒有害物转化为无害物，已成为城市垃圾处理的主要方法之一。但目前一些地方垃圾发电项目出现了明显的“邻避”效应，甚至出现群体性事件。

　　国家能源局新能源司司长朱明认为，主要原因是群众对垃圾焚烧发电技术及相关的污染物处理技术不了解，产生恐惧心理，对垃圾发电一概排斥；地方政府主体责任没有发挥出来、监管不到位，项目公开透明不够，社会稳定风险评估存在一定的问题；一些已建垃圾处理设施运行不规范，污染物处理不过关，引发群体意见。

　　如何将“邻避”效应转变为“邻利”效应？光大国际副总经理兼环保能源总裁胡延国表示，信息公开能进一步促进市场、政府、公众对垃圾焚烧发电行业最大程度的理解，最大程度的降低“邻避效应”。近期公司恰巧完成了环境信息披露“四步走”计划，实现了按小时均值披露运营垃圾发电项目监测排放指标。

　　光大国际近几年在化解“邻避”效应方面进行了一些探索。以2014年杭州余杭九峰垃圾发电厂“5.10”事件为例，杭州市政府跟余杭区政府通过广泛的调研，充分听取专家学者、市民、媒体方方面面的意见建议，针对垃圾发电究竟能不能做、能不能建，组织进行研究。光大国际先后用了两个月时间，先后把周边的5000多居民组织到公司南京、苏州、常州、宁波项目上参观。耳听为虚，眼见为实，通过实地考察消除了对立情绪。市民对垃圾焚烧发电从不了解到了解。另一方面，政府也做了相关的工作，给予一些适当的经济补偿。通过多管齐下，“邻避”效应得到化解。另一个例子，在江苏吴江项目上，虽然此前项目已基本建成，但因为受到群众阻挠一天都没有投运。后来当地引进光大国际。公司也是首先组织市民去参观，并最后跟政府协商，把之前的厂推倒重来，全面提升各项标准。现在吴江项目已经建成投运。

　　“这些都是解决‘邻避’效应很好的例子。”胡延国说。面对“邻避”效应的挑战，一是不能逃避；二是不能心怀侥幸，需要政府、公众、企业同舟共济、知行合一、九牛爬坡、人人出力，这样才能把“邻避”效应变成“邻利”效应。

　　当前，从国家层面，国务院已部署解决垃圾发电“邻避”效应，环保部牵头，已制定一系列政策措施。包括各地要做好城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划，加强和规范垃圾处理设施选址；督促项目单位采用先进垃圾发电技术及污染物处理技术，做好相关环保工作；加强舆论引导，宣传垃圾焚烧发电的科学知识，努力消除群众的认识误区。

　　朱明透露，在做好环保、选址及社会稳定风险评估的前提下，在具备条件的大中城市稳步推进生活垃圾焚烧发电项目建设。

　　光大国际执行董事、副总经理蔡曙光表示，由于土地的紧缺，垃圾产生量大，垃圾焚烧发电项目最早投入多在经济发达地区。现在这些地方新建的机会越来越少，但一线城市有些垃圾厂早已经老化，提标、更新改造、升级换代的机会越来越多。

　　此外，从去年开始，光大国际业务发展从沿海到内陆，从城市到农村，从国内到海外，特别是配合“一带一路”走出去。“在项目建设当中，把每一个厂都建成环保教育示范基地，通过民众参观也是对垃圾焚烧发电的宣传。今后我们还可以增加开放日的频率，让更多的老百姓能够了解垃圾发电。”光大国际相关负责人表示。