昆山成为第一个重启限购的三线城市。

　　9月28日，江苏省昆山市政府发布了《关于印发昆山市加强房地产市场管理实施意见的通知》(下称《通知》)。《通知》共十七条内容，其中明确自9月29日起，非苏州户籍的家庭在昆山购买二套房受限并且最多只能购买两套，以及第二次使用公积金贷款的，首付款比例从20%调整至30%。

　　这与此前，苏州市政府在8月11日发布的《关于进一步加强苏州市区房地产市场管理的实施意见》中，对房贷、非苏州户籍居民购房做出的政策调整“步调一致”。

　　值得一提的是，9月26日苏州市吴江区政府公布的限购政策，内容也与苏州市政府的一致。有分析认为，苏州或将进入全面限购。

　　符合预期

　　《通知》对非户籍居民购房政策调整为，家庭申请购买第二套住房时，应提供自购房之日起前两年内在苏州市累计缴纳一年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明。开发企业在签订购房合同时应认真审核购房人资格，购房人违反限购规定或购买超过两套住房的，登记部门不予办理产权登记手续，开发企业或购房人承担相应的经济和法律责任。

　　这也意味着，非苏州户籍的家庭最多只能购买两套住房。

　　在公积金贷款政策方面，《通知》规定，新申请住房公积金贷款的，调整个人可贷公积金额度计算方式，统一按公积金账户余额倍数计算；对第二次使用公积金贷款的，首付款比例从不低于住房总价的20%调整为不低于住房总价的30%，贷款利率从执行首套房贷款利率调整为按首套房贷款利率上浮10%执行。

　　除了上述两条内容，昆山市政府也发布了关于土地市场的相关规定，包括加强土地市场供应、提高土地出让条件、引导土地出让理性竞价、强化土地批后监管、加强住宅项目报建管理。

　　《通知》还指出要求增加商品住宅有效供给、规范购销经营行为、强化商品房价格管理、加大金融监管力度、加快商业办公用房去库存、加大住房保障力度、培育发展住房租赁市场、实施人才购房优惠政策、加强房地产市场风险管控、加强房地产市场舆论引导。

　　在业内人士看来，昆山此次出台限购政策，符合预期，一些过热的地方都会出台限购政策。此前苏州限购政策并不包括昆山等县级市，所以昆山并没有受到限购政策的干扰，政策环境总体宽松，购房者对昆山尤其是花桥的认可程度甚至要大于苏州。

　　苏州限购以后，给昆山房地产市场带去两个影响，第一是使得部分购房需求从苏州市区转移到了昆山市场，第二是使得昆山出台限购政策的预期强化。

　　短期或加速释放需求

　　按照中国指数研究院的数据，8月份，昆山的新建商品住宅价格为12731元/平方米，房价环比涨幅5.4%，排名全国第三。另外，2016年以来，昆山的房价已经连涨了9个月，一度涨幅挤进全国第二。

　　根据易居研究院智库中心提供的数据，昆山今年新建商品住宅库存去化周期在持续变小，从今年年初的10.8个月跌到了目前的5个月以下的水平。

　　值得指出的是，目前各地出台的楼市新政中，除了抑制需求，对土地市场的调控也是今年调控的手段之一。

　　在昆山此次出台的《通知》中，前三条，分别是加强土地市场供应，提高土地出让条件，以及引导土地出让理性竞价。

　　具体看，竞买保证金由现行的20%提高到30%或以上，首付款由现行的50%提高到60%或以上。当土地价格溢价率达到50%~60%(含)的，工程结构封顶后方可申请预售许可；当土地价格溢价率达到60%~80%(含)的，工程竣工验收后方可申请预售许可；土地竞价溢价率超过80%的，中止网上竞价，转为“一次报价出让方式”进行竞价。

　　中原市场研究部资深研究经理龚敏表示，昆山此次调控较为全面，分别从土地方面、商品房销售管理方面和购房政策方面全面调控。土地方面主要是调整供地计划，加强普通住宅供应比例，增加单批次土地供应量；其次提高房企购地门槛，提高竞买保证金、首付款比例；再其次限制地价，这将规避房企为获取土地高价拿地的现象，只有理性报价方可能获取土地。

　　业内人士指出，随着限购城市增多，资金可能会加快流入尚未实行限购的热点城市；政策收紧预期短期内或加速投资性购房需求释放。