本报记者 王尔德 北京报道

　　煤炭去产能进展不顺。

　　8月11日，发改委对外通报，根据统计，截至7月末，全国已累计退出煤炭产能9500多万吨，占全年目标任务量2.5亿吨的38%。

　　其中，北京、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、新疆等21个地区已全面启动去产能工作，并部分完成了退出任务，但依然存在三大突出问题。

　　根据国家统计局统计，7月份，全国规模以上原煤产量27001万吨，同比减少13.1%；1-7月份，全国规模以上原煤产量190080万吨，同比减少10.1%。

　　发改委副主任连维良强调，要争取11月底以前全面完成全年煤炭去产能任务，中央企业和省属国有煤炭企业要力争11月上旬完成。

　　“虽然煤炭行业是一个市场化程度比较高的行业，但煤炭行业的各类国企比较多，所以煤炭的去产能问题就因此变得很复杂。”发改委能源研究所的一位研究员对21世纪经济报道分析，煤炭去产能的过程是一个艰难理顺政企关系的过程。

　　年底集中赶进度

　　连维良指出，在煤炭去产能年度2.5亿吨目标任务完成情况上，还存在三大问题。

　　首先，总进度比较迟缓。前7个月只完成了目标任务的1/3多一点，特别是7月份退出产能不到1000万吨。

　　其次，地区之间、企业之间严重不平衡。湖南、江苏完成全年目标任务量的80%左右，北京、湖北、陕西、甘肃和新疆均完成50%以上。但目前内蒙古、福建、广西、宁夏和新疆生产建设兵团煤炭去产能工作刚刚启动，还没有实现实质性产能退出；江西、四川、云南完成比例不到10%。

　　第三，部分省区市任务安排过于靠后。目前各地四季度安排的任务量占全年任务的50%以上，其中12月份占1/3以上。山西、内蒙古、黑龙江、福建、江西、广西、四川等省区将大部分去产能任务安排在4季度完成，年底集中赶进度的现象十分突出，全年完不成任务的风险很大。

　　“在煤炭去产能的工作安排上，出现了此前节能工作安排中的前松后紧的问题，这说明地方的意愿不足，能拖则拖。”自然资源保护协会高级顾问杨富强对21世纪经济报道分析。

　　连维良要求，各地不能以签订责任书为时间节点来衡量去产能的进度，而应当以时间进度来衡量工作进度，要一个月一个月的调度，一个月一个月报进度、报计划。

　　下一步，发改委将实施每个月“三报”制度，即每月5日前各省（区、市）要报进度、报计划、报执法检查结果。

　　煤炭开采和洗选业投资下滑34.7%

　　煤炭去产能力度的加大，对煤炭行业影响有多大？

　　目前煤炭需求在下降。根据中国煤炭工业协会统计，今年上半年，全国煤炭消费18.2亿吨，与去年同期相比减少了9750万吨，下降5.1%。

　　其中电力行业耗煤8.8亿吨，下降5.8%；钢铁行业耗煤3.1亿吨，下降4.6%；建材行业耗煤2.4亿吨，增长0.4%；化工行业耗煤1.3亿吨，增长6%；其它行业耗煤2.5亿吨，下降9.9%。

　　从供应来看，在国内产量连续下降的同时，进口大幅回升。根据海关总署的统计，1-7月我国进口煤炭12917万吨，同比上升6.7%。

　　杨富强分析，煤炭进口大幅增加，这说明国内出现相对反常上涨的煤价没有优势。中国煤炭工业协会会长王显政认为，从整体来看，我国煤炭市场供大于求的态势并没有发生实质性改变。

　　根据国家统计局统计，1-7月份全国煤炭开采和洗选业固定资产投资为1391亿元，同比下降34.7%，利润总额同比下降38.5%；民间煤炭开采和洗选业固定资产投资为842亿元，同比下降30.5%。

　　中经煤炭产业景气指数报告显示，今年二季度，煤炭产业实现利润44.2亿元，扭转了一季度全行业亏损的局面。财政部指出，上半年国有煤炭企业首次实现由亏转盈。

　　已经发布中报（包括业绩预告）的26家上市煤炭企业中，中煤能源、*ST新集、上海能源、露天煤业4家央企均实现盈利。而21家上市地方煤炭企业中，10家公司今年上半年或将亏损，4家盈利公司的净利润较去年同期或有下降。

　　作者：王尔德