见习记者 和佳 北京报道

　　当地时间7月21日，里约方面传出消息，巴西警方逮捕了10个据称要在奥运会期间实施恐袭的人员。

　　里约奥运会的安保措施如何？中国社科院拉美研究所巴西研究中心执行主任周志伟在接受21世纪经济报道记者采访时表示，由于恐怖袭击威胁难以排除，而且巴西此起彼伏的罢工若扩大到安保部门将导致安保力量分散，里约奥运会仍“面临安保方面的巨大考验”。

　　“独狼式”袭击是最大威胁

　　最近两周接二连三针对里约奥运的恐怖威胁消息触动了大众脆弱的神经。7月13日，多家媒体报道称法国情报部门高级官员接到情报，巴西籍宗教极端人士密谋在奥运期间袭击法国代表团。

　　美国情报网站SITE Intelligence Group称，巴西首次出现宣布效忠“伊斯兰国”的极端组织。本周早些时候，巴西极端分子在社交软件Telegram上开设传播极端思想的频道“巴西哈里发支持者”，并发布消息煽动极端分子在里约奥运举办时发动恐袭，对袭击对象和方式也进行了详细描述。

　　随后，巴西总统府和巴西情报局回应称，经与法国情报部门沟通，证实巴西人与IS勾结的袭击计划为虚假传言。Telegram上的煽动性消息发布后，有关部门已全面审视了里约奥运会面临的威胁，目前多数威胁已排除，一些线索还在进一步调查中。

　　安全专家认为，由于巴西没有建立恐怖主义网络，对奥运发动大规模综合袭击的难度较大。但正如其他城市一样，里约也面临“独狼式”袭击的威胁，极端分子希望能在社交媒体上动员到目标。

　　里约奥运会国家安全协调人安德烈·罗德里格斯称，已通过国际合作进行全球范围内的信息梳理，对里约奥运会的46万个注册申请完成全面审查，其中1.1万人被取消资格。此外，巴西有关部门还开发了反恐手机软件分发给里约的奥运志愿者，随时报告可疑活动。巴西还将与约100个国家和地区密切联系，合作反恐。

　　周志伟对21世纪经济报道记者分析称，“尽管从巴西历史、民族关系、邻国关系来看，巴西甚至南美洲都相对比较和平，受到的恐怖主义威胁并不大。但如今恐怖主义是全球性问题，确实存在恐怖组织利用奥运会这样大规模、有影响力的国际赛事来实行袭击计划的可能性。”

　　周志伟还表示，巴西本国国内治安状况堪忧，贫民窟与贩毒组织有关联也是一大隐患。“里约的贫民窟规模在巴西最大，贩毒组织也可能想利用这次机会达到自己的目的。另外，是否存在国内外犯罪组织的联合勾结也很难判断。”

　　罢工潮或分散安保力量

　　据报道，为确保奥运安全，巴西将启动有史以来最大规模的安保联动计划。经过不断增派人手，奥运安保总人数达8.8万人，其中包括4.1万名军人和4.7万名警察。

　　从7月24日开始，巴西空军将派出80架战机和1.5万名士兵参与里约奥运防空工作，对里约领空各类飞行器实行管制。奥运会期间，巴西将使用高分辨率的卫星协助安保，军队还将调集12艘军舰、1169辆军车、70辆装甲车、48艘船只等执行安保任务。

　　周志伟分析说：“可以看到巴西确实在安保上下了功夫，近来巴西加强了安保的部署，增派部队参与到维护奥运安保的计划，也追加了用于安保的财政资金。里约奥运会安保人数是上届伦敦奥运会的两倍，这次奥运会的安保规模也远远超过此前巴西举办的世界杯、泛美运动会。”

　　然而，还是有隐忧。巴西海关工会7月13日宣布将举行无限期罢工。尽管按照相关规定，罢工不会导致海关工作完全停摆，但无疑将对运动员、游客的入境效率产生负面影响。

　　周志伟分析称，随着奥运会的临近，罢工潮可能会进一步扩散到其他核心部门如机场、邮政，如果安保力量也参与到罢工中去，政府的安保措施将很难达到预期。

　　“巴西的各种工会当然希望利用奥运会的机会来表达诉求、争取权益。奥运会到来后，这种情绪会进一步点燃。罢工尽管不是直接的威胁，但肯定会造成安保力量的分散。”周志伟说。

　　此外，《华尔街日报》在17日的报道中称，巴西政府一直到7月1日才将安检工作授权外包给一家小型私人公司Artel Recursos Humanos。该公司根据合同雇佣了上千名私人安保人员负责奥运场馆的安检工作，包括监控X光安检设备、对疑似武器和可疑物品携带者进行搜身检查。知情人士称，该公司对大型活动的安检工作几无经验，令人担忧。

　　周志伟对此表示，巴西私有化程度较高，很多相关的公共服务都是由私人公司负责，因此将安检外包给第三方是普遍现象。“私人公司服务的精细化程度较高，但与国家公共部门相比，私人公司承担安检工作的责任心可能相对较弱，执行过程中遇到的阻力也可能相对会大一些。”

　　作者：和佳