新华社上海6月5日电 题：上海金山：“特色小镇”诠释远郊“发展密码”

　　新华社记者姜微、叶锋

　　创新型企业接踵集聚、渔民老宅成抢手民宿、老城河滩转滨水公园……记者近日在上海金山区调研发现，在当地政府规划引导下，一批各具发展潜力的“特色小镇”崭露头角。

　　金山区委书记李跃旗说，我们建设特色小镇，要体现国际大都市郊区的站位，更加强化科技引领、时尚引领、文化引领，更加强调内涵式发展，更加注重“四新经济”的培育。特大城市远郊地区如何迎头赶上？金山特色小镇的探索或能读出一些“密码”。

　　空间“远距离”　创新“零距离”

　　全国7000万古典乐器爱好者，在互联网时代的创新空间和产业机遇有多大？金山枫泾一家钢琴制造企业的总经理陈德鹏“脑洞大开”，“音乐互联网”由此“孵化出壳”。目前，这个名为“好琴声”的项目已成为全国最大的古典音乐人交流平台，有望撬动一个百亿级的新兴产业。

　　“好琴声”坐落于枫泾“科创小镇”内由闲置办公用房改建的“创客一村”。记者近日采访时，一场面向全国的“中华好琴声音乐之星选拔”刚启动，公司小伙伴们正为网络海选忙成一片。

　　虽地处远郊，但金山与全局发展战略“零距离”对接。目前“科创小镇”已建有4个“创客村”，入驻线上平台、文创教育等14个项目，一批科技项目脱颖而出。“科创小镇”已被纳入第二批国家级众创空间，成为金山对接上海科创中心建设、发展“四新经济”的重要载体。

　　“创新企业能近悦远来，除了较好的区位优势和资源禀赋外，更重要的是政府服务优化和体制机制创新。”李跃旗说。

　　比如，“科创小镇”为企业免费提供开业培训、办理各类创业补贴，通过路演平台等帮助项目对接投资方等。在全区层面，金山对特色小镇加大转移支付力度，对基础设施建设项目简化审批、优先立项等。

　　枫泾镇与浙江嘉善毗邻。3月，金山与嘉善签约共建“合作发展示范区”，推进产业经济、社会治理、生态环境、交通网络和旅游资源的一体化联动发展，共同打造众创路演中心、技术交易中心、创客培训中心等功能平台，促进市场要素跨区域自由流动。

　　以产惠农，促“人的城镇化”

　　金山区山阳镇沪杭公路6376号，渔业村邱镇权三兄弟面朝大海、连成一体的3栋老宅，已经改建为充满渔村特色和艺术气息的民宿。这家拥有17个房间的民宿正迎接初夏旺季的到来。对于已乔迁新居的老邱兄弟们来说，这3栋房每年能增加20多万元租金收入。

　　渔民老宅能成为吸引各方投资，是山阳打造“海渔小镇”带来的可喜变化。当地已累计投入1.7亿元，对渔村民宅修旧如旧，完成夜景灯光工程，实施湖水整治。

　　目前，金山嘴渔村民宿房间有78间，预计年内还将新增60间，“民宿经济”让当地尝到了甜头。山阳镇党委书记时建英说，海渔小镇建设的关键是群众的认同感和归属感，必须连着民生、连着发展，让群众有更多获得感。

　　同样理念，在金山吕巷镇也深入人心。该镇拥有华东地区最大的蟠桃生产基地，以万亩“吕巷水果公园”为核心，建立综合型旅游区和水果特色小镇。“城镇化进程不能忘掉三农这个根本，就要注重补齐农业短板。”吕巷镇党委书记沈国忠说。

　　山阳和吕巷的特色小镇建设，生动地诠释了“人的城镇化”：不是简单让农民改变身份、“上楼”居住，而是因地制宜、产城融合；不是用行政手段造新城新镇，而是构建具有明确产业定位、文化内涵和社区功能的发展平台。

　　根据规划，力争到“十三五”末，金山各镇均初步培育形成一个产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇。

　　不搞“摊大饼”，重存量更新

　　面对日益逼近的土地资源“天花板”，上海率先提出建设用地“负增长”。金山全域面积大小接近于上海整个中心城区，但特色小镇建设“惜地如金”，注重土地集约利用、存量资源盘活。

　　“我们打造科创小镇的创客村，但没有多建一栋楼、多占一寸地。”枫泾镇党委书记张斌介绍，目前各类工业厂房、办公用房等存量资源约30万平方米，可以直接转化、租赁，既提高资源利用率，也降低企业商务成本。

　　金山北部的朱泾镇，一条名为秀州塘的黄浦江支流穿城而过。河道南岸落照湾区域面积约1平方公里，被确定为朱泾特色小镇建设的核心区。记者现场看到一派施工场景：堤坝加固、违章建筑拆除、道路拓宽……根据规划，这里将建成包括滨水街区、遗址公园等在内的八个功能区。

　　“我们将向二次开发要效益。”朱泾镇党委书记蒋永华指着不远处金山水泥厂内的设施设备告诉记者，将采用保留、改造利用、再生设计等途径，建成供市民游憩娱乐、开展工业科普教育等活动的公园绿地。

　　据介绍，金山区政府日前已与上海地产集团签署了战略合作协议，双方将共同推进落照湾区域转型发展及整个朱泾的城市更新，确保有效盘活闲置厂房15万平方米，盘活存量土地600亩。金山也进一步明确，全区特色小镇建设要按照节约集约用地的要求，充分利用现有存量建设用地。来源新华社)