对上周公投结束后就宣布10月卸任的英国首相卡梅伦来说,这次欧盟峰会是悲情的聚会。而德国总理默克尔的一句话也许代表了其他欧盟领导人的心声:没有时间一厢情愿,要把握现实。
卡梅伦的“歉”与“责”
在英国公投决定退欧后的首次欧盟峰会期间,当地时间昨夜晚餐后,当卡梅伦出现在西方记者面前时,他看上去在发颤。他说,其他欧盟领导人告诉自己英国的欧盟成员身份对本国有多重要。问起是否遗憾举行公投,卡梅伦回答,对不起他输了,但公投的压力太大。
卡梅伦说:“我为我的信念苦苦奋战,没有退缩。我投入了全副身心和头脑,要让英国留在欧盟。我没能成功。”(I fought very hard for what I believed in.I didn’t stand back. I threw myself in, head, heart and soul, to keep Britain in the European Union and I didn’t succeed.)
卡梅伦称希望与欧盟关系尽可能紧密,启动退欧是下届首相的工作。卡梅伦这样谈及和欧盟其他国家的关系:“这些国家是我们的邻居、我们的朋友、我们的盟友、我们的合作伙伴。我非常希望我们会寻求在贸易、协作与安全方面尽可能密切的关系,因为这对我们有好处,对他们也是。”
同时,卡梅伦将英国公投退欧的结果归咎于欧盟未能解决公众对移民的担忧,称英国不可能继续接受大批欧盟移民,即便不接受意味着失去进入欧洲单一市场的通道。
卡梅伦警告,欧盟领导人必须让英国得到更多移民的控制权。他说,对人口流动毫无限制的焦虑是英国人决定投票退出欧盟的关键,“我认为,民众认识到留在欧盟于经济方面的优势,可在自由流动方面又有深深的担忧。”他还警告,如果其他欧盟国家希望未来同英国建立密切的经济关系,就必须改变立场,寻找方法处理移民问题。
默克尔:开弓没有回头箭
德国和法国等其他欧洲领导人明显强硬。德国总理默克尔承认理解卡梅伦不希望英国退欧,又说公投结果不会撤销。奥朗德称,英国不会获得进入欧盟市场的通道,这不是惩罚,是英国人民必须面对的后果。
峰会上,默克尔等其他欧洲领导人继续敦促英国尽快启动退欧程序,拒绝在英国按程序触发欧盟公约第50条以前就开始谈判,并排除了给予英国特殊优待的可能性,坚称在退欧谈判中不会有任何让英国“择优挑挑拣拣的做法”。
峰会召开前,默克尔在德国下议院演讲时说:“那些希望成为欧洲大家庭成员的国家和不这么想的国家必须有、也将会有明显的差别。”峰会期间,意大利总理伦齐也呼应了这种态度。卢森堡总理Xavier Bettel还说,英国“要么结婚要么离婚,不能介乎两者之间。”
按既定程序,英国若要启动退欧进程,需要由首相向欧洲理事会主席致信,表达英国希望基于欧盟条约第50项条款商谈退出欧盟。两年之后,英国会自动退出欧盟。但如果欧盟其他27国一致同意延长谈判,谈判会延续到结束为止,谈判结束后英国才会退出欧盟。
以下按时间顺序更新欧盟领导人表态,最上方为最新讲话:
6:05
奥朗德:
伦敦金融城可能会受到英国脱欧的冲击。
伦敦金融城原本可能会用欧元进行清算运作,但再也不能这样操作了。
英国公投决定退欧表明,英国人表明自己并不指望任何更多的行动自由。
现在不列颠不会获得任何进入欧盟单一市场的机会。这不是惩罚英国人民,但公投以后他们将有一段时间不得不“面对后果”。
“当你希望废弃欧盟的一条准则时,你就被驱逐出欧盟,也就丧失了伴随该准则出现的优势”。
5:53
西班牙首相拉霍伊:
英国脱离欧盟应当以公平的方式进行。
5:48
荷兰首相Rutte:
英国退欧公投结果令人失望。
现在,该由英国方面先采取行动。英国政府当前的第一步就是引用欧盟条约第50条。
无论从政治上、货币上、宪法上还是经济上,英格兰都已经崩溃。
卢森堡总理Xavier Bettel:
“要么结婚要么离婚,不能介乎两者之间。我们不是在玩Facebook,还有那种关系‘一言难尽’的复杂状态。”
5:43
欧盟委员会主席容克:
与欧盟首脑们的会谈让自己振奋不已。
不会针对英国通告脱欧进行谈判。希望欧盟条约第50条被尽早触发。
如果下任英国首相主张退出欧盟,那就应该在他就任后第二天触发第50条。如果主张留在欧盟,就是在上任两周后触发。
向意大利媒体表示会竭尽所能避免“银行挤兑”。
默克尔:
峰会讨论反映出,大家都感到这是一次巨变、一个有分水岭意义的时刻。我们必须明确我们尊重(英国公投)结果。我们会继续基于友谊就此关系进行谈判。
我们没有讨论英国不会触发第50条的可能性,我认为没有这种可能。(We did not discuss the possibility that the UK will not invoke article 50, and I consider this an impossibility.)
5:40
欧盟理事会主席Donald Tusk:
重申欧盟领导人希望英国“尽快详细说明”计划。
欧盟领导人尊重英国选民决定离开的意愿,理解英国会在不远的将来某个时候触发退出条款。
在允许英国国内形势尘埃落定上需要一些时间。6月29日将体现出欧盟的未来。
5:36
卡梅伦:
对我而言,这是一个悲伤的夜晚。
英国不会在最终脱欧之前缺席欧盟会议。
需要在欧盟会谈决定目标上付出很大的努力。
人人都希望看到英国与欧盟未来关系的“清晰模式”。可他已经再次表明,他本人不会触发欧盟条约第50条,那是下一任英国首相的事。
“我认为,民众认识到留在欧盟于经济方面的优势,可在自由流动方面又有深深的担忧。”
英国仍然是全球范围内联系最为密切的国家之一。
5:35
法国总统奥朗德:
英国首相卡梅伦表明了“许多的情绪”。
英国不会因为欧盟预算问题或改革动议而获得欧盟单一市场通道。
呼吁在土耳其袭击之后展开更多的国际合作。
欧盟单一市场的准入机制要求必须尊重商品、人员、服务和资本的自由流动。
挪威的经历表明了如何进入欧盟单一市场。
7月1日/周五将与卡梅伦出席法国索姆河战场纪念活动。
法国总统选举的结果也将取决于欧盟。
5:23
德国总理默克尔:
卡梅伦是严肃的,自己(默克尔)显然看出,他更倾向于上周公投有不同的结果。
不可能撤销英国退欧公投的结果。就今晚而言,恐怕英国退欧公投无路可退。
没有时间一厢情愿,要把握现实。(This is no time for wishful thinking, but rather to grasp reality.)
没时间沉溺于美好的憧憬。怨恨和愤怒都对政治没有影响。
不会扩大对俄罗斯的制裁力度。
相信英国脱欧的进程将被触发。将日复一日地监控英国公投的影响。
欧盟峰会处于一个阴郁的日子,但是现实性的。
英国首相卡梅伦清楚,他自己愿意退欧公投是另外一个结果。
尚不明确英国利用欧盟峰会的意图。
欧洲央行行长德拉吉告知欧盟首脑峰会,称英国脱欧会造成负面经济影响。
5:20
英国首相卡梅伦:
这可能是我最后一次参与欧盟首脑峰会。
此次欧盟峰会讨论笼罩着悲伤和遗憾。但今晚的讨论富有建设性。
全球范围内都尊重英国脱离欧盟的决定。
“这些国家是我们的邻居、我们的朋友、我们的盟友、我们的合作伙伴。我非常希望我们会寻求在贸易、协作与安全方面尽可能密切的关系,因为这对我们有好处,对他们也是。”
大多数与会者并未要求英国迅速履行欧盟里斯本条约第50条。
必须确保英国与欧盟成员国之间的密切关系。
不可能不付出丝毫代价就拥有身为欧盟成员的所有实惠。
英国不可能继续接受大批欧盟移民,即便不接受意味着失去进入欧洲单一市场的通道。