5 月5 日，国务院发布《盐业体制改革方案》。方案指出，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，要求健全食盐储备，严格市场监管，建立公平竞争、监管到位的市场环境，培育一批具有核心竞争力的企业，逐步形成符合我国国情的盐业管理体制。

　　定点生产与批发企业不再扩容，行业整合将提速

　　方案在定点生产制度和批发专营制度强调：①不再核准新增食盐定点生产企业，鼓励食盐生产与批发企业产销一体；②不再核准新增食盐批发企业，鼓励食盐批发企业与定点生产企业兼并重组。两个不核准，一方面明确了行业壁垒，原有持证企业可有效避免新进入者的威胁；另一方面，政策鼓励产销一体化和兼并重组，预计行业整合将提速，优质制盐企业将直接受益。

　　允许跨区域经营，有力盘活流通环节

　　方案指出，①取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体。②取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在本省(区、市)范围内开展经营。③鼓励盐业企业依托现有营销网络，大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，开展综合性商品流通业务。

　　食盐价格放开，生产者与消费者将同时受益

　　改革食盐政府定价机制。放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。加快盐业企业体制改革，盐业有望迎来国改春风

　　加快国有盐业企业公司制、股份制改革，建立规范的公司法人治理结构，积极发展混合所有制，转换经营机制，盘活企业资产，增强生机和活力。

　　投资标的

　　新都化工：全国布局如火如荼，发力高端品种，静候盐改春风；云南盐化：国资背景为盾，渠道和新品种盐为矛；井神股份：颇具实力的制盐企业，加码主业的步伐仍续。三友化工：2008 年奥运会指定用盐供应商。

　　风险提示

　　1、食盐价格大幅波动；2、重大安全生产事故。

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