文/肖明

　　兰州新区会不会闲置，这的确是一个问题。

　　很多人认为，顶着国家级新区的帽子，肯定会发展起来，然而实践证明任重道远。

　　兰州新区的批复时间是2012年，与过去浦东、滨海开发早已不可同日而语。最初东莞、深圳，以及浦东和滨海大力发展制造业，但是现在经济进入中高速增长的新常态，过去的传统企业都在搬迁或腾笼换鸟。现在地级以上城市规划的新城产业，仍有重化工等产业的影子，这类重化工本身属于过剩产业，再大力发展难以聚集更多人口，同时与宜居城市的建设理念也有冲突。

　　面对人口、经济发展遭遇的土地、环境瓶颈，一个地级以上大城市要重新发展新城，到底有哪些产业可以发展，值得好好思量。

　　串联便捷轨道交通

　　由于兰州夹在山地之间，市内没有新的开发空间，交通拥挤不堪，人口密度是京沪的数倍，过马路对面甚至要绕行20分钟。这决定了兰州必须向外发展。

　　但是兰州向外发展，需要考虑人口往哪疏解。兰州四面环山，无法摊大饼式蔓延发展。

　　放弃了距离兰州市中心30公里左右的榆中地区，兰州新区设在了更远的地方。从兰州新区核心区到兰州市老城区核心区，有近70多公里。即便是修地铁过去，如果每几公里设一站，需要1个小时左右，再加上出了地铁到单位还要半个多小时，如果在兰州新区上班在老城居住，一个居民每天要花数小时在路上，这显然不方便，这也是兰州政府部门搬迁到新区又搬回的原因。

　　解决问题的办法之一，是设立从新区到市区的快速近郊地铁系统，20分钟从兰州老城区到兰州新城，可以吸引大量人口前往兰州新区居住。

　　但是最大的问题是，钱从何来。现在从兰州火车站到新区火车站需要20多元，全长需要近50分钟，而且新区火车站到新区核心区还有10多公里，这是没有吸引力的。

　　而且城市居民也负担不起这么高的费用。因为每天来去成本是40元，每月上千元，还不如在城区租一间房子。

　　所以构建新城，区位与交通不可忽视。无论是滨海新区、浦东新区，以及北京的通州副中心，郑东新区，都是距离市最核心区30公里左右，地铁能快速到达。

　　但是兰州新区现在选址太远，要聚集新区的人口，首要的是开通一站到达的快速地铁（或者轻轨），同时实施政府财政补贴，将单程票降到8元以内。

　　过去北京的通州和亦庄就是案例。通州距离市区近，约有20多公里，尤其是2003年轻轨开通后，该区迄今聚集了137万人口，其中外来人口就有50多万。而亦庄作为经济技术开发区，人口迄今也只有50万左右，主要原因是距离市区较远。所以单独发展产业来聚集人口并不一定靠谱，事实上北京通州人口增长快，与该区域居民在当地居住，去城区上班有关。

　　现在兰州新区的各个写字楼、娱乐商业、医院设施都在加快建设，比如兰州市区比较有名的医院、学校都在新区建分部，各类商业综合体和影院也在建设当中。不过，没有便捷的轨道交通将这些设施串联起来，难免闲置。

　　产业需要企业来创造

　　目前可以发展的产业，耳熟能详的基本都是过剩的。比如钢铁、水泥、汽车、笔记本电脑、手机、光伏等。也就是说。从一般的重工业，到一般的装备制造业，以及最终消费的家电都是过剩的。

　　医药、环保等产品供给不足，还有一些高端制造短缺，比如石墨电池、新能源汽车、高铁、飞机制造、无人汽车、智能装备等，这些需要有科技研发和设计的支撑。而这些产业并不是哪一个政府能规划出来的，往往是顺势而为发展起来的，比如无人机产业。

　　所以，兰州新区如果按照旧有的思路来发展产业，很可能行不通。兰州新区如果准备通过发展一般制造业来聚集人口，进而发展成一个大城市，很可能变成空话。

　　新区能发展什么产业，不是政府能想出来的，这是企业来决定的。企业知道市场在哪，企业缺乏钱，缺乏技术，缺乏营销和设计，但是地方政府可以提供企业新生的平台，包括技术创新、产品孵化、风险投资、产业落地、互联网销售等一整套服务，而最最关键的是对企业包容和爱护。

　　产生优质创新企业，需要创意梦想，需要好的创业环境，这需要科技和大学的支撑，需要政府的宽容和支持。因此兰州大学和一些高校应该与新区结合，比如大学研发中心的产品在兰州新区能尽快落地。

　　兰州可以考虑很多新业态。比如互联网约车，作为新兴行业，在很多城市受到严格监管，如果兰州能够接纳，成为全国互联网约车企业的注册地、结算中心和产业基地，对其他类似的互联网共享商业模式公司，会产生集聚效应。

　　在此基础上，新区再考虑一些配套的高端服务业和生产性服务业，比如科技、物流、金融、医院等，这样城市就有活力了。

　　其实兰州新区还可以发展大数据产业，原因是当地海拔在2000米左右，5月份笔者穿单衣在此地晚上冷得发抖，这和黄土高原的鄂尔多斯，以及云贵高原的贵阳一样，如果做数据存储中心，可以节省大量电费。

　　同样因为夏天晚上凉快，兰州新区和鄂尔多斯、贵阳一样，其实可以发展养老度假产业，但是前提是和化工产业不能搞在一起。

　　兰州新区该发展什么产业，需要企业来定，但是该地要成为新的创新基地、研发基地、新兴产业制造业基地，以及区域的物流中心、商贸中心、教育等，需要实现新的定位大突破。

　　此外，兰州新区可以成为兰州向北、向西的新高铁客运中心、新的向西开放的铁路货运编组中心，以及航空产业基地等等，而这些，需要兰州新区规划从头到尾好好梳理。

　　作者：肖明