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李克强总理日前再提简政放权，其中对于市场准入，他以“三个凡是”表达强烈而彻底的改革决心。
“三个凡是”即：凡是法律法规未明确禁入的行业和领域，都应允许各类市场主体进入；凡是已向外资开放或承诺开放的领域，都应向国内民间资本放开；凡是影响民间资本公平进入和竞争的不合理障碍，都要统统打掉。
李克强是在9日召开的全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上做出上述表示的。这次会议总结了三年多来简政放权、放管结合、优化服务改革情况，并部署下一阶段重点工作，以更有力举措深化“放管服”，推进行政体制改革、转职能、提效能。
简政放权每年为企业减负1500亿
本届政府成立之初曾承诺要减少行政审批事项三分之一以上。三年多来，国务院部门共取消和下放行政审批事项618项，占原有审批事项的36%，本届政府承诺的目标提前超额完成。
非行政许可审批彻底终结，连续两次修订政府核准的投资项目目录，中央层面核准的项目数量累计减少约76%，95%以上的外商投资项目、98%以上的境外投资项目改为网上备案管理。实施商事制度改革取得明显成效，工商登记由“先证后照”改为“先照后证”，前置审批精简85%。个人和企业资质资格认定事项压减44%，中央政府定价项目减少80%。
李克强表示，加大减税和普遍性降费力度，先后出台了一系列税收优惠政策，不断扩大营改增试点范围，砍掉了大部分行政审批中介服务事项，取消、停征、减免一大批行政事业性收费和政府性基金，据测算每年可减轻企业负担1500多亿元。
李克强在讲话中同时指出，政府仍然管了很多不该管的事，一些该管的却没有管或没有管住、管好，转职能、提效能还有很大空间。该放的权有些还没有放，一些已出台的放权措施还没有完全落地。
为此，必须在更大范围、更深层次上深化简政放权、放管结合，进一步优化服务，继续推进行政体制改革、转职能、提效能，促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，牵引和带动其他方面的改革，推动全面深化改革。
李克强表示，推进简政放权改革，是要为市场增活力、为发展添动力。要有衡量改革成效的具体标准，这起码有三个，就是改革后企业申请开办的时间压缩了多少、项目审批提速了多少、群众办事方便了多少。简政放权要坚持“简”字当头，把该放的权力彻底放出去，能取消的尽量取消、直接放给市场和社会。
推进政府监管体制改革
李克强指出，目前我国市场经济秩序还不规范，不公平竞争现象还大量存在。给市场放权不是放任，而是为了腾出手来加强监管。只有管得好、管到位，才能放得更开、减得更多。要改革监管体制，创新监管模式，强化监管手段，切实提高事中事后监管的针对性、有效性，使市场活而不乱。
具体而言，要实施公正监管，推进综合监管，探索审慎监管，促进各类市场主体公平竞争。要在降门槛、同规则、同待遇上下功夫，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域，都应允许各类市场主体进入；凡是已向外资开放或承诺开放的领域，都应向国内民间资本放开；凡是影响民间资本公平进入和竞争的不合理障碍，都要统统打掉。
国务院有关部门正在研究促进民间投资的配套政策和实施细则。要在相关试点基础上，抓紧建立市场准入负面清单制度，破除民间投资进入电力、电信、交通、油气、市政公用、养老、医疗、教育等领域的不合理限制和隐性壁垒，坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款，做到一视同仁、同股同权，切实保障民营资本的合法权益。
李克强还提到，要大力促进教育公平，改造农村薄弱学校，逐步消除城镇学校“大班额”现象，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策，继续扩大重点高校面向贫困地区农村的招生规模。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，加快让居住证覆盖未落户的城镇常住人口，提高居住证的“含金量”，保障他们依法享有居住地教育、就业、医疗、社保等基本公共服务，着力解决三个1亿人问题。
提高行政办事效率
李克强指出，为人民群众提供比较充裕的公共产品和优质高效的公共服务，让老百姓(行情603883,买入)过上好日子，是政府的重要职责，在当前形势下也可以增加有效投资、鼓励居民消费，有利于顶住经济下行压力。转变政府职能，要从人民群众需要出发，加强薄弱环节、解决突出问题，努力提升服务能力和水平。同时，转变政府职能的成效，最终要体现在办事效率的提升上。
提高行政办事效率，具体体现在提高“双创”服务效率、提升公共服务供给效率和提高政务服务效率。要推进政府职责和统筹整合，减少部门职能交叉，理顺职责关系，解决制度“碎片化”问题。同时，要推进流程优化再造。政府所有事项都要有规范的标准，程序上简约、管理上精细、时限上明确，推动政府运转流畅高效，决不可久议不决、久拖不办。
李克强表示，优化政府服务，还要切实兜住民生底线。现在仍有一部分社会群体生活比较困难。全国有6600万低保人口、8500万残疾人、5500多万农村贫困人口，还有320万流浪乞讨人员。当前，一些地区财政收支压力加大，但再困难也要保住基本民生、兜住底线。底线兜住了，也可为创业者特别是青年人创业解除后顾之忧，即使失败了也有机会再次创业。要不断完善社会保障制度，政府工作报告已对此作出部署，地方各级政府一定要不折不扣落到实处。