针对通航突出问题提出五大任务,政策略超预期。《意见》针对当前制约通航产业发展的突出问题,在培育通航市场、加快通航机场建设、促进产业转型升级、扩大低空空域开放和强化全程安全监管五个方面进行了重要部署,制定了2020年发展目标,明确了产业发展方向,并理清了空域管理和安全监管职责,具有较强的可操作性,超出市场预期。

　　提出2020年发展目标,通航经济规模有望超万亿。《意见》提出,到2020年,通用机场由300个增加到500个以上,基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场,覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区;通用航空器由1874架增加到5000架以上;年飞行量由73.2万小时增加到200万小时以上;通用航空业经济规模超过1万亿元,初步形成安全、有序、协调的发展格局。

　　开放3000米以下空域,简化审批流程。在空域管理方面,提出实现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接,规划低空目视飞行航线;简化飞行审批(备案)程序,并明确了不同空域飞行申请和批复的时限要求,方便通用航空器快捷机动飞行,有望解决“上天难”的问题。

　　加强监管、明确职责,确保安全第一。《意见》提出建立跨部门、跨领域的通用航空联合监管机制,对通用航空器生产准入、适航管理、运行安全等实施全过程、可追溯的监管,并明确了各级职能部门的职责分工。例如在运行安全方面,由空管委办公室和民航局牵头,以“地面管控为主、空中处置为辅”为原则,民航局负责建设通航安全监管平台实现飞行动态实时监控,工信部负责民用无人机无线电频率规划管理,军队负责查证处置空中违法违规飞行活动,公安部门负责“落地查人”,严厉打击“黑飞”等违法违规行为,为低空飞行安全有序创造条件。

　　投资建议:我们看好我国通航产业发展前景,《意见》的出台有望推动通航产业“十三五”期间快速发展。从产业链角度看,我们判断基础设施建设有望较快启动,航空器制造和下游服务未来拥有较大空间。推荐四川九洲(飞行服务站+ADS-B)、中直股份(国内直升机龙头)、威海广泰(通航机场设备)、四创电子(空管雷达)、国睿科技(空管雷达)等公司。

　　风险提示:通航产业发展低于预期;通航政策落地低于预期。

　　作者：广发证券来源全景网发布时间：)