英国脱欧公投结束不到半年,意大利于12月4日就宪法改革举行全民公投,意大利总理伦齐试图通过此次公投,达到削弱参议院权力、降低改革政策推行难度的目的。一些分析人士担心,这可能会成为本年度结束前的最后一只“黑天鹅”,市场在修宪公投结果揭晓前持谨慎观望态度。
据多项民意调查显示,反对改革建议的选民占多数。不赞成修宪方案的阵营有十多个百分点的优势。欧洲民调机构益普索的数据显示,打算参加投票的人中,有55%不赞成修宪,但令人吃惊的是,其中有近三分之一并不了解改革内容。这些人将修宪公投认为是针对伦齐个人支持与否的投票。虽然民调显示,伦齐很难在这次修宪公投中获胜,但鉴于英国公投和美国大选的前车之鉴,市场保持谨慎。
公投前,市场难以掩饰不安情绪。截至上周末,欧元对美元一周波动率已经升至6月23日英国宣布脱欧以来的最高点,意大利疲弱的银行股更是跌至近三年来的最低点。受意大利公投拖累,11月,欧元对美元汇率已经下滑3%;意大利政府债券价格也下滑2.5%。上周,意大利10年期基准国债收益率与德国国债收益率息差为187点,为两年半来最高点。不少国际机构又如英国脱欧公投和美国大选前一般严阵以待。一些公司对客户提出额外对冲的要求,以降低市场风险。
伦敦资本集团交易主管劳伦斯表示,“我们正在计划应对最糟糕的情形。”他表示,流动性存在“更为恶化”的可能,当初步结果公布之后,需要增加额外的人手来应对客户们的询问。花旗欧洲政府债券主管泽波也承认,花旗债券交易部门正在做早期应对冲击的准备。市场人士还担忧,意大利民众对公投结果的影响并不清楚,因此不确定性将更大。
意大利是欧洲第三大经济体,此次修宪公投在英国、德国等欧洲国家媒体也引起广泛关注,认为“这次公投若不通过,其影响将外溢,对欧洲金融市场造成影响”。
有分析认为,如果与市场预期相反,修宪通过后,市场反应可能更为激烈。此间,被修宪不能通过预期压抑的意大利债券、股票和欧元汇率都可能在短期内跳涨。但在中期,市场需要面对改革停止甚至暂时倒退的现实,由于市场对后续可能发生的选举法改革全无预期,所以此后更容易飞出让市场始料不及的“黑天鹅”。
上台两年半以来,伦齐大刀阔斧推行了一系列改革和重振经济的措施,但意大利的政治和社会问题始终难以得到根本改观,经济表现乏善可陈。经合组织此前预计,意大利今年的经济增长速度仅为0.8%,而明后年也只有0.9%和1%,其增速在28个欧盟成员国中位列倒数第三,失业率一直在11%左右的高位徘徊,去年意大利青年失业率甚至高达40%。
此外,意大利银行业的不良贷款总计高达3600亿欧元。欧洲央行11月29日公布的数据显示,截至今年6月底,每10笔意大利银行贷款中就有逾一笔为不良贷款,由于民众持有大量银行债券,这些不良贷款引起的损失很可能影响到持有银行债券者的利益。窘迫的经济形势加上民众收入一直没有增加,国民的不满情绪被迅速点燃,甚至将此次修宪等同于对伦齐个人的投票。
对于经济欠缺起色的问题,伦齐认为政治不稳定严重阻碍了该国应对政治和经济挑战的能力。据统计,二战以来,意大利已经历60多届政府,有的短命政府只存在了几个月。伦齐表示,现有宪法体系令立法、经济等多方面的政策无法运行,因此希望大幅削减参议院的权力。如果修宪通过的话,参议院几乎没有立法权,也无法推翻政府。
有分析认为,如果修宪公投顺利通过,这将成为二战以来意大利最重要的改革,有利于意大利银行业坏账处理,经济也有望逐步恢复增长,缓解政务债务负担较重等问题。在经历银行业危机、经济停滞以及移民压力后,公投成败将成为意大利长远大局的重要指示灯。这一改革方案将使政府更稳定而且拥有更大权力,能更好应对意大利面临的种种危机。也有人认为,这将使意大利政府更为独裁。
为了推动修宪,伦齐不止一次公开表示,如果公投未获通过,他将会辞职,不会参与临时或是看守政府。而这将导致2018年大选提前至2017年,从而引起该国政治动荡。同时,作为欧洲第三大经济体,公投结果也将影响到未来全欧洲政治与投资环境,对欧洲金融市场的影响也难以避免。
(原标题:不确定阴云笼罩欧元区 市场静待意大利修宪公投结果)