国家统计局数据显示，今年上半年，我国服务业增加值18.4万亿元，同比增长7.5%，占GDP比重54.1%，比第二产业高出14.7个百分点。对此，国家统计局服务业统计司司长许剑毅也表示过，今年上半年高技术服务业营业收入同比增长12.3%，营业利润同比增长9%，是服务业中发展最快的产业之一。

　　自2011年国务院办公厅发布《关于加快发展高技术服务业的指导意见》(以下简称《指导意见》)后，为达到“2020年中国要形成较为完善的高技术服务产业体系”的目标，大部分省市都制定了有的放矢的规划政策及激励手段。其实，早在2010年5月，国家发展改革委办公厅就发布《关于当前推进高技术服务业发展有关工作的通知》(以下简称《通知》)，在北京市、天津市、河北省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省等14个省市开展高技术服务业创新发展工作，为今后全面部署高技术服务业工作奠定基础。

　　如今，5年过去了，这些省市发展的情况如何呢？“14个省市在高技术服务业上已取得了很大成绩。”有关人士告诉中国经济导报记者，现在高技术服务业已经拓展到了多行业、多领域，未来的发展还需要社会的多关注和政府的宏观引导。

　　14省市发展各有千秋

　　2016年的“双11”，天猫以1207亿元的交易额再次刷新电商单日营收纪录。而在2011年，天猫“双11”的销售额仅为33.6亿元。“双11”销售额的迅猛增长，是“十二五”到“十三五”期间我国高技术服务业快速发展的一个缩影。高技术服务业是现代服务业与高新技术产业相互融合发展的产物，也是加快培育战略性新兴产业，实现“中国制造”向“中国创造”转变的需要。

　　据中国经济导报记者了解，经国务院同意，2010年国家发展改革委高技术司会同有关部门着手研究起草加快发展高技术服务业的指导建议。“为从实践中探索高技术服务业发展规律，选取14个省市先期开展高技术服务业创新发展工作，为今后全面部署高技术服务业工作奠定基础。”有关人士表示，这14个省市都各自出台了政策引导措施、统筹了资金支持等，成果较为显著。

　　以北京市为例，2015年，高技术服务业实现增加值4193.3亿元，占全市第三产业增加值的22.9%，占比稳居第一位。2015年，北京技术交易合同额预计超过3400亿元，其中80%输出到国内其他省市和国外，实现了全国地级以上城市的全覆盖，发挥了对全国创新发展的辐射带动作用。

　　广东省的高技术服务业发展则体现在产业集聚效应凸显上。2013年，国家发展改革委和质检总局批复广州市建设全国首个“国家检验检测高技术服务业集聚区”，力争到2020年集聚国家级质检中心20个以上。信息技术服务、研发设计与成果推广服务、数字内容服务等以广州、深圳、珠海为核心形成了较强的集聚效应。

　　上海市则围绕《通知》精神，围绕信息服务、检验检测服务、研发设计服务、电子商务服务、科技成果转化服务等重点领域，大力发展高技术服务业。上海市在获批国家高技术服务产业基地以来，2011年就认定了一批高技术服务产业园区和重点培育园区。2013~2015年，高技术服务业总产出以10%的增长率逐年递增，从业人员规模稳步壮大。

　　集聚效应凸显盘活全国高技术服务业

　　过去有一个习惯性的偏见，觉得服务业是轻资产，然而，中国社科院财经所研究指出，2011~2015年期间，服务业的全社会固定资产投入的年均增长速度是17.6%，比全社会固定资产投资的年均增长速度高0.5个百分点，比工业高1.6个百分点，而且两者的差距越来越大，正反映了我们国家固定资产投资偏好也有向服务业倾斜的趋势。

　　当前，我国经济步入“新常态”，虽然总体国民经济情况比较平稳，但经济增长有所放缓，民间投资也出现下滑。2016年6月的国新办新闻发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运用“经济中存在着内生下行压力，这跟中国的经济结构的调整和动力转换是有关系的”一席话来解读中国经济发展。他认为，中国经济进入增速换挡期以后，投资增速也在换挡，符合产业发展方向的高技术产业、服务业等相关投资也在大幅增加。

　　随着《通知》《指导意见》等政策文件的陆续出台，高技术服务业发展进入快车道。在投资领域，业内专家指出，国内资金没有继续盲目地投向制造业中相对过剩的产业，而是选择进入高新技术产业、服务业等，这正是我国接下来布局的重点。以工业大省湖北为例，湖北提出打造中部电商中心，到2020年，全省电子商务年交易额达2万亿元以上。而安徽提出打造“电商安徽”，到2020年，安徽将建成产业体系较为完整的电子商务大省，全省电子商务年交易额超过1.3万亿元。

　　此外，高技术服务业已融入传统行业的各个环节。例如，信息与制造技术的融合不断推动制造业智能化、柔性化和服务化；研发设计服务为传统行业提供产品形象、结构工程、功能体验、智能互联、信息交互等综合集成服务，在打造自主品牌、提高整体效益和国际竞争力方面的贡献日益明显。

　　找准发展后续动力

　　从整体上看，各个省市高技术服务业规模较大，但服务能力有待提升。与发达国家或地区相比，高技术服务业大多存在大企业不够大、不够强，小企业不够专、不够精的情况。作为新产业、新业态，高技术服务业应对市场风险能力较弱；高技术服务业大多以脑力劳动为主，资产多表现为无形资产，面临市场融资困难问题。

　　面对新的发展机遇和新的问题，“十三五”规划《纲要》提出发展“高技术服务业创新工程”。有关人士表示，国家需要从创新层面、产业层面和资金层面给予地方以指引和协调。

　　——建议完善出台操作性强的产业扶持政策。业内人士认为，国家相继出台了《指导意见》和《关于金融支持高技术服务业发展的指导意见》，明确了加快发展高技术服务业的指导思想、原则、目标、重点任务和一系列政策着力点。“建议国家发展改革委牵头尽快出台加快高技术服务产业创新发展的具体政策措施。”

　　——着力提升产业创新能力。推动高技术服务相关业务融合和创新发展，逐步形成高技术服务新业态和新模式，探索适合新型高技术服务业态发展的市场管理方式。整合和完善现有公共服务平台，加强关键共性技术和支撑工具研发，完善成果转化中试条件；充分发挥高校、科研院所的人才和科技聚集优势，支持高校、科研院所积极参与，健全以企业为主体、产学研用相结合的创新体系。

　　——深化对外合作，推进高技术服务业国际化。支持承接境外高端服务业转移，推进现代服务业合作区建设；完善外商投资管理制度，引导外商投资高技术服务业。支持高技术服务企业“走出去”，鼓励在境外设立研发机构。