近日，国务院印发《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》(以下简称《方案》)，旨在贯彻落实全国科技创新大会精神和《国家创新驱动发展战略纲要》，推动落实联合国2030年可持续发展议程，充分发挥科技创新对可持续发展的支撑引领作用。《方案》提出，围绕落实2030年可持续发展议程，瞄准未来15年全球在减贫、健康、教育、环保等方面的发展目标，以可持续发展理念为引领，以创新为第一动力，促进经济社会协调发展。

　　为此，《方案》明确了一系列目标：在“十三五”期间，创建10个左右国家可持续发展议程创新示范区，科技创新对社会事业发展的支撑引领作用不断增强，经济与社会协调发展程度明显提升，形成若干可持续发展创新示范的现实样板和典型模式，对国内其他地区可持续发展发挥示范带动效应，对外为其他国家落实2030年可持续发展议程提供中国经验。

　　2030年可持续发展的中国路径

　　2030年可持续发展议程，是联合国193个会员国在2015年9月举行的历史性首脑会议上一致通过的可持续发展目标，涉及社会、经济和环境以及与和平、正义和高效机构相关的方方面面的17个目标。2030年可持续发展议程已经于2016年1月1日正式启动。

　　今年以来，围绕中国与2030年可持续发展议程的关注一直高度吸睛。从G20杭州峰会首次将发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置，同时也首次明确要围绕联合国2030年可持续发展议程制定行动计划，到李克强总理9月出访联合国主持2030年可持续发展议程主题座谈会时透露中国已全面启动落实2030年可持续发展议程工作，已经批准并将发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，为中国落实可持续发展议程提供行动指南。

　　至此以后，中国兑现落实2030年可持续发展议程的诺言走上了实质性推动的轨迹。10月28日，联合国大会正式以文件形式在联合国系统和各会员国中间分发《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，算是向世界践行了中国“始终坚持发展是第一要务，将可持续发展作为基本国策”的诺言。而此次《方案》的落地，更堪称推动落实联合国2030年可持续发展议程的务实举措，这也意味着，未来中国推动2030年可持续发展议程自此走向务实推动道路。

　　对于中国对联合国推进可持续发展的主张，中国人民大学发展中国家经济研究中心主任彭刚在接受中国经济时报记者采访时指出，中方的立场是鲜明的，就是要在联合国既有框架下为实现可持续发展目标而作出努力。G20杭州峰会首次就落实联合国2030年可持续发展议程制定行动计划，中国在这方面的努力功不可没。

　　在彭刚看来，贫困是世界不稳定的最大根源。他介绍，从2000年联合国提出“千年发展目标”至2015年完成收官，到2030年可持续发展议程的正式实施，中国在其中的作用都不可忽视。“中国有着世界上最多的贫困人口，如果中国的减贫脱贫实现不了，联合国的目标达成就无从谈起。”彭刚说，中国早于联合国的2030年提出在2020年消除极端贫困人口，全面建成小康社会的目标，正是对联合国可持续发展目标的有力回应和积极实践。

　　创新驱动撑起可持续发展支点

　　创新驱动发展是国家战略，而如何将其与2030年可持续发展议程有机融合正是此次《方案》重点解决的内容之一。《方案》指出，要紧密结合落实2030年可持续发展议程，以实施创新驱动发展战略为主线，以推动科技创新与社会发展深度融合为目标，以破解制约我国可持续发展的关键瓶颈问题为着力点，集成各类创新资源，加强科技成果转化，探索完善体制机制，提供系统解决方案，促进经济建设与社会事业协调发展，打造一批可复制、可推广的可持续发展现实样板。

　　为此，《方案》明确了国家可持续发展议程创新示范区的四项主要建设任务。一是参照2030年可持续发展议程，结合本地现实需求，制定可持续发展规划。二是围绕制约可持续发展的瓶颈问题，加强技术筛选，明确技术路线，形成成熟有效的系统解决方案。三是增强地方整合汇聚创新资源、促进经济社会协调发展的能力，探索科技创新与社会事业融合发展的新机制。四是积极分享科技创新服务可持续发展的经验，对其他地区形成辐射带动作用，向世界提供可持续发展的中国方案。

　　正所谓对接战略目标，还需规划先行。《方案》首先明确推动地方结合当地特色禀赋和现实需求，本着“一个区域一套方案”的原则，制定本地区可持续发展规划，加强同地方国民经济与社会发展规划的有效衔接，形成同一蓝图、同一目标，协同推进，正是有意凸显出可持续发展理念的引领作用，而在随后三项任务部署中，创新驱动发展尤其是科技创新的作用无疑肩负了驱动可持续发展的重要使命。

　　值得注意的是，为支持国家可持续发展议程创新示范区建设，《方案》要求要统筹利用企业投入、社会资本、财政资金等，支持符合条件的市场主体在国家可持续发展议程创新示范区开展先进适用技术转移转化，支持科研人员和团队深入国家可持续发展议程创新示范区开展技术指导，研究制定促进自然人、法人和其他组织为国家可持续发展议程创新示范区建设提供支持的政策措施。

　　对于科技创新与可持续发展的关系，国务院发展研究中心社会发展研究部研究员周宏春此前在接受本报记者采访时表示，全社会对创新活动的投入、科技进步和技术创新在产业发展和国家财富增长中的作用都是重要的衡量标准。他认为，增加供给领域科技含量的本意是要提高产品质量和附加值，而这些产品最主要的功能之一是要服务于人民群众的衣、食、住、行。而这也将引领和驱动相关经济社会领域实现可持续发展。

　　周宏春强调，我国经济进入新常态，经济发展方式要从过去粗放的、追求数量的增长向质量效益型增长转变，当前，经济社会发展不仅面临环境的突出短板，也存在包括贫困、传统发展模式亟待转型等一系列问题，这些都在影响和阻碍着可持续发展目标的实现，因此，必须在供给侧结构性改革中补齐，加大治理力度，推动创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念落地，真正促成经济、社会各领域的协调、持续发展。