“‘十三五’时期健康养老产业面临着新挑战、新机遇、新模式，要通过调整经济结构和空间结构，走内涵集约发展的新路，优先开发人口经济密集地区，促进区域协调发展，形成新的增长极。”人民网总编辑余清楚近日在2016京津冀健康养老产业协同发展论坛上如是表示。

　　与会学者一致认为，当前我国正在不可逆转地向老龄化社会迈进，养老产业作为“健康中国”的一部分已被提升到国家战略高度。对未富先老的中国来说，老龄化是个巨大的挑战，只有区域联动主动回应这一趋势，才能转危为机。

　　养老产业将成新经济增长点

　　国家统计局数据显示，我国2000年开始进入人口老龄化，截至2015年，60岁以上老龄人口达到2.22亿人，占总人口的16.1%，近15年中增长近1亿老年人。

　　和其他国家经历的老龄化相比，中国式老龄化有其自身特点，包括老年人口基数大、老年人口增长速度快、高龄化趋势明显、地区老龄化程度差异较大、人口老龄化与社会经济发展水平不相适应等。对此，大爱公益基金秘书长李大彦表示，中国老龄化的严峻程度使很多人对老龄化心存忧虑，不仅对国家养老事业提出了严峻的挑战，甚至对中国经济产生越来越深远的影响。

　　余清楚同样认为，我国人口老龄化速度快、规模大、峰值高且发展不均衡，但是在充满挑战的同时，人口老龄化也会带来新的发展机遇。“就京津冀来说，随着京津冀协同发展战略的实施，包括健康产业等一系列与京津冀协同发展相关的扶持政策不断出台，养老产业或将迎来黄金发展期。”

　　国家发展改革委社会发展司副司长郝福庆分析指出，老龄化趋势已经无法逆转，促进健康养老产业快速发展已是大势所趋，我们应冷静地面对挑战，从区域协同方面推进养老事业发展，寻求中国老龄事业全面协调可持续发展的路径。

　　“发展健康养老产业是在当前经济下行的背景下培育出的新经济增长点，具有重大的发展潜力，可谓是朝阳产业。”郝福庆表示，我国老龄化是持续发展的过程，且随着国民生活水平的提高，与老龄化相关的服务产品需求呈刚性增长态势，多元化、多层次的服务需求是必然的，也是健康养老产业发展的机遇。

　　区域联动挖潜“银色经济”

　　自2015年京津冀三地民政部门签署《京津冀民政事业协同发展合作框架协议》(以下简称《协议》)以来，三地共同推动养老服务业融合发展，统筹建设特色养老服务片区并充分发挥三地优势及资源。《协议》提出，依托河北省石家庄市丰富的中医药资源，打造以医疗保健为特色的养老服务聚集区；依托张家口市、承德市北部丰富的生态资源，打造京津冀候鸟式养老服务区；依托唐山市、秦皇岛市海洋、避暑资源和地理位置优势，打造京津冀集休闲、养生、娱乐、旅游为一体的养老服务区。

　　“京津冀一体化可以实现优势互补、资源共享，提高三地养老服务综合实力。”北京市社会科学院副院长赵弘表示，目前，北京正在加强与天津、河北公共服务资源共享，在推进京津冀公共服务均衡化发展方面取得了积极成效。但仍需进一步拓展区域优质公共服务资源发展空间，支撑非首都功能疏解，减小京津冀服务落差，补齐京津冀协同养老产业短板。

　　赵弘进一步建议，要加快建设若干个具有创新型的养老“微中心”和卫星城，以承接养老、医疗等健康类功能，舒缓大城市及人口密集地区的人口压力，服务京津冀养老产业协同发展。

　　“解决我国人口老龄化程度高、速度快的现实情况，还应引导社会及民营资本进入到养老服务产业。”李大彦说，企业要利用自身的优势产业，结合区域特征对症下药。他以大爱公益基金为例，该基金一直在探索如何推动养老及健康产业进一步与京津冀地区实现更深层次的对接。目前，已经先后在北京、天津、河北等地做了大量与健康养老相关的公益活动，并结合国内外先进养老产业运营经验，打造健康养老社区及养老“微中心”，构建多元化养老格局。

　　郝庆福表示，应对中国人口老龄化，不仅要充分发挥各区域市场在资源配置中的决定作用，还应全面放开养老服务市场，调动区域间的积极性和联动性。政府则要以供给侧结构性改革为主线，坚持问题导向，提升公共服务，加强市场监管和引导，通过规划和财税、价格、土地、投融资、人才等政策扶持，引导健康养老产业的健康发展，为“十三五”时期健康养老服务集中化、均等化、市场化提供有价值的借鉴与参考，推动健全京津冀三地协同的健康养老可持续发展体系，为解决我国人口老龄化等民生问题提供应对策略与思路。