温言在口，大棒在手，故而致远。

　　国务院办公厅最近下发的《关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》表示，将根据每年国务院大督查和日常督查情况，对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方，采取相应措施予以激励支持，这是践行今年国务院政府工作报告中提出的“健全激励机制和容错纠错机制”的具体行动，亦是本届中央政府扎实推进改革创新的又一有力举措。

　　在经济新常态下审视，此举可谓意义深远。回眸改革开放之初，由于释放出巨大的体制活力，各地出现了百舸争流、勇于任事的局面。在政府治理日趋规范、约束机制日益健全的新时期，一些地方出现了部分官员不作为、慢作为等庸政、懒政、怠政现象，瞻前顾后、畏葸不前，这不仅可能贻误地方发展的大好时机，也不利于全面深化改革事业的推进。如何适应新形势，重塑地方激励机制，更好地调动和激发地方积极性、主动性和创造性，给改革创新的地方和个人撑腰鼓劲无疑是当前面临的重要课题。

　　因而国务院先后三次进行大督查，旨在推动中央的重大决策部署的贯彻执行和政策措施的落地实施。此次《通知》的出台，更是从健全激励机制着手，给予了改革者和创新者有力的激励和保障，对真抓实干、工作成效明显的地方加大支持力度，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

　　通过梳理，《通知》提出的24条激励措施，可以看到四个方面的激励重点。

　　其一，对于促进稳增长积极主动的地方给予资金倾斜，如对年度全社会固定资产投资保持稳定增长，中央预算内投资项目开工率、完成率及地方投资到位率高的地方；对推广PPP模式效果明显、社会资本参与度高的地方；对地方水利建设投资落实好、中央水利建设投资计划完成率高的地方等。

　　其二，对于推动改革及时到位的地方给予激励，如对推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方；对积极优化营商环境、推进内贸流通体制改革和服务贸易创新发展、落实外贸回稳向好及外资政策措施成效明显的地方；对促进社会投资健康发展、防范化解金融风险等工作成效明显的地方等。

　　其三，对转型升级成效和实施创新驱动战略明显的地方进行奖励，如对推动实施“中国制造2025”、促进工业转型升级成效明显的地方；对在推动双创政策落地、扶持“双创”支撑平台、构建“双创”发展生态等方面大胆探索、勇于尝试、成效明显的地方等。

　　其四，对于保障民生工作力度大的地方给予补助，如对落实鼓励和支持就业创业政策措施工作力度大，促进城镇失业人员再就业、就业困难人员就业等任务完成较好的地方；对重点区域大气、重点流域水环境治理成效明显的地方等。

　　为了有助于充分调动中央和地方两个积极性，加快形成主动作为、竞相发展的良好局面，国务院可谓“渔”“鱼”相授。即从激励手段来看，可以归为三类：一是政策扶持，如优先支持开展相关试点或者先行先试等。二是资金支持，如通过专项资金给予奖励或者优先安排建设投资、给予中央财政补助等。三是督查豁免，如对落实重大政策措施成效明显、创造典型经验做法且受到国务院督查表扬的地方，在下一年度国务院组织的有关实地督查中实行“免督查”。

　　需要强调的是，在下一步的工作中，应确保激励措施落到实处、取得实效，也要确保激励机制的稳定性和延续性，这也是建立激励长效机制的题中应有之义。

　　一言以概之，强化激励引导是政府治理的成熟之举，也将确保改革进程行稳致远。