在经济新常态和去产能的双重压力之下，今年三季度新增就业比去年还多了1万人，超出了业内预期。然而，城镇本地户籍失业人口再就业指标出现的下滑迹象，却让政府部门对于当前的就业形势不敢掉以轻心。

　　第一财经记者获悉，前三季度外来农业户籍的就业情况明显好于城镇本地户籍人口。由于煤炭钢铁去产能行业职工主要是本地户籍的国企职工为主，虽然去产能还没有进入大面积安置职工的“攻坚”阶段，但失业压力已经开始向劳动力市场传导。

　　人社部新闻发言人李忠在25日举行的新闻发布会上表示，1-9月，全国城镇新增就业1067万人，提前完成了全年1000万人的目标任务。三季度末，全国城镇登记失业率为4.04%，低于4.5%的年度调控目标。城镇失业人员再就业426万人。就业困难人员实现就业125万人，完成全年120万人的目标任务。

　　第一财经记者查阅历年的发布情况得知，每季度人社部例行通报的就业指标包括城镇新增就业、城镇登记失业率、城镇失业人员再就业以及就业困难人员实现就业这四个项。

　　2015年第三季度的数据显示，全国城镇新增就业1066万人，城镇失业人员再就业435万人，就业困难人员实现就业129万人。三季度末全国城镇登记失业率为4.05%，保持在较低水平。

　　今年三季度与去年三季度相比，城镇新增就业和城镇登记失业率略有好转，分别比去年增加了1万人和下降了0.01个百分点，但城镇失业人员再就业和就业困难人员实现就业这两个指标出现了9万和4万的下滑，这种下滑在近年来非常少见。

　　一叶落而知天下秋。第一财经记者还了解到，今年以来虽然城镇登记失业率变化不大，但受到去产能的影响，城镇登记失业人口出现了小幅上升。

　　此前曾有估算，煤炭、钢铁两个行业在化解产能过程中将涉及180万职工的分流安置，包括煤炭系统130万人和钢铁系统50万人。新华社则也称，今年安置钢铁、煤炭行业在化解过剩产能中的分流职工，涉及80万人。

　　值得引起关注的是，从目前去产能的进度来看，“关高炉”“停煤矿”的进度明显快于职工安置的进行。一些工厂虽然已经停工，但职工仍未与企业解除劳动关系，并没有纳入到失业统计中，未来他们的去向将成为影响城镇失业率的重要变量。

　　目前地方政府很多采取延期安置的办法，本应今年安置的职工很多推到了明年。 从目前各级政府的表态来看，“去产能”过程中的职工安置是今年以及明年就业工作的重中之重。

　　在人社部下一步的就业安排中，将“多渠道稳妥有序做好化解过剩产能中职工安置 ”作为做好重点群体就业的首要工作。

　　李忠表示，将加强对困难地区帮扶，以去产能任务重、待岗职工多、失业风险较大的就业困难城市和企业为重点，继续开展困难地区就业援助专项行动。