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方星海:发挥资本市场作用五方面推动实现资本市场绿色化

加入日期:2016-10-23 13:53:06

  10月22日,中国证监会副主席方星海在出席“责任投资与绿色金融国际研讨会”时表示,“十三五”期间,发挥资本市场作用,推动绿色发展,从以下五个方面实现资本市场绿色化:

  1、积极支持绿色企业上市融资;

  2、建立完善发债企业强制性环境信息披露制度;

  3、加大绿色金融整体的开发,包括绿色信贷、绿色债券、绿色保险以及碳金融等系列产品;

  4、继续发展绿色债券市场,降低绿色企业融资成本;

  5、推广责任投资理念,引导机构投资者开展绿色投资。

  这是我国从监管层面首次提出“资本市场绿色化”这一概念。

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  绿色金融可从三方面入手配合供给侧改革

  绿色金融在我国经济发展中的重要性日渐突出。就内涵而言,绿色金融不仅包括金融机构的绿色贷款、绿色股票和债券、绿色产业基金、绿色保险等投融资活动,还包括政府部门的财税激励政策、信息披露等监督机制,第三方机构的绿色评级、绿色指数、绿色数据库等基础设施建设,甚至构建绿色金融体系的整体制度框架,以及在这种政策框架下调整市场参与方的运营活动等。

  绿色金融与供给侧结构性改革有着密切联系。绿色金融以环境保护为出发点,强调引导资金流向资源节约和环境友好型产业,以低耗能、低排放、低污染为要求来实现环境、社会、经济的可持续发展,进而诱发新的经济增长点,加速产业结构的绿色转型和提升经济的技术含量;而供给侧结构性改革的主攻方向是扩大有效供给,同时减少无效供给。从目标角度来看,绿色金融与供给侧结构性改革在实质上是相通的。

  从理论角度来讲,绿色金融可以从三个方面服务于供给侧结构性改革:

  首先,引导绿色投资资金流向绿色低碳环保产业,加大对可持续发展和环境友好型项目的扶持,减少或停止对高污染、高耗能项目的资金支持。据专家估计,绿色产业在今后5年内,每年需投入资金2万多亿元,约占国内生产总值(GDP)比重的3%,在全部绿色投资中,政府出资估计为10%至15%,社会资本投资的比重将占到85%至90%。

  其次,绿色金融涉及金融和环境保护,而土地、空气等环境资源过度使用可能产生“公用地悲剧”,绿色金融市场可以将环境成本考虑在内,实现企业活动对环境污染负外部性的内部化,促使环境成本高、要素生产率低下的微观经济主体退出市场竞争。

  再者,我国节能环保、清洁能源、循环经济、清洁交通等绿色产业有着巨大的投资需求,在绿色金融的支持下可以形成新的经济增长点,缓解当前我国经济增长下行压力,这与通过供给侧改革打造新的经济增长点目标相一致。

  供给侧结构性改革的主要目标之一,是以全要素生产率的提高来促进经济运行效率的提升。通过绿色金融的发展,合理配置金融资源流向低碳环保产业,提高金融市场中要素和产品供给质量和供给效率,既是供给侧改革的要求,也是推进可持续发展的需要。为了有效服务于供给侧改革,需要多措并举加大绿色金融发展:

  一是要积极推进绿色金融理念普及。绿色金融在中国发展起步较晚,在促进可持续发展方面的认识和创新方面存在诸多不足,社会参与度仍然有限,绿色金融理念普及有许多工作需要开展。

  二是提高要素配置效率,建立多渠道绿色资金供给机制。绿色金融的资金供给不是简单的扩大投资规模,而是要打通要素流动和再配置渠道,使生产要素从低端产业流向中高端产业,同时以激励机制为基础,发挥政府财税的引导作用和市场机制的决定性作用。

  三是要培养专业化人才,加大绿色金融产品和服务创新。目前我国绿色金融产品总体上体量还较小,主要停留在绿色信贷、绿色债券等常规产品,创新性产品与种类存在不足,需要通过业务培训培养相关领域专业人才,提升金融机构绿色金融产品研发水平和风控能力。(证券时报)

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