本报记者 高江虹 北京报道

　　危机中的中国铁路总公司打出组合拳。令人欣喜的是，盛光祖在年度铁路工作大会上提出了多项内部改革措施，既有向铁路局分权的诸多举措，又有激励机制的转变，还有清算机制和运行图管理方式的改革。

　　这些举措能否挽中铁总于狂澜？“还得看实施细则和效果吧？”一位不愿具名的铁路专家迟疑道。

　　实行分级管理

　　怎么办？“我们必须主动适应市场需求，深入推进客货运输改革。”盛光祖道。

　　按照盛光祖的打算，客运和货运都要推进改革。比如创新列车开行方式，充分发挥高铁网络优势，扩大高铁列车开行规模。铁路还准备创新售票方式，兼顾长、短途客流需求，提高客座利用率。创新服务方式，以落实基本服务标准为着力点，满足旅客基本需求，实现客运量同比增长10%的目标。

　　货运方面则更多举措。盛光祖强调要完善货运受理方式，坚决实行敞开受理，取消一切停限装规定，加强后场运力保障。创新货运列车开行模式，按市场需求组织开车，努力提高货运列车运行速度，提高运输效率，满足客户对运到时限的要求。提高接取送达能力，健全物流调度指挥体系，统筹使用铁路和社会短途运输资源，加快形成集约高效的接取送达服务体系。同时强化市场营销，加快发展高铁快运、货物快运新业务，进一步拓展和延伸特货运输市场，大力发展集装化运输和专业物流、特色物流，实现货运量同比增长2%的目标。盛光祖还透露会改革运行图管理方式，实行总公司和铁路局分级管理，促进铁路运力安排与市场需求有效对接。

　　改革“组合拳”

　　“倘若机制不放开，上面再多的安排下面也根本执行不下去。”有铁路局的人士向记者透露去年铁总亦提了很多要求，但是权责根本不对等，很多事情的决定权不在路局手中，但责任全都担在自己身上。“那谁还想干啊？干得越多越错，还没任何好处。”

　　或是意识到底下的声音，盛光祖坦承：“目前铁路改革已经步入攻坚区和深水区，一些深层次的矛盾和问题逐步凸显出来。”

　　这场改革无疑必须打一套组合拳。盛光祖透露将会在2016年深化企业内部改革，创新机制，强化经营，努力增强企业的发展活力。

　　对于放权问题，中铁总将加快建立总公司权力清单制度，把该放的权力放到位，把该管的事情管起来。加强对权力清单的运行监控，有效减少对铁路局日常经营活动的直接干预，为铁路局发挥市场主体作用创造条件。比如要赋予铁路局相应的价格浮动权，完善财务清算办法，加大对货物发送局的清算比重，并研究货物运输承运清算模式，调动铁路局市场积极性。

　　与此同时，中铁总还将完善盈亏与工资挂钩考核机制。增强机制的激励约束作用，促使铁路局层层传递经营压力、落实经营责任。进一步完善考核办法，在工资总额增幅和使用上实行更为灵活的政策。有与会路局人士向记者指出，这点其实相当关键，过去一年的激励机制因为旧有的分配机制僵化已经闹出不少矛盾，若不改进实为拖改革后腿。

　　盛光祖还表示将大力实施资产经营开发。加大重点领域经营开发力度，培育一批具有市场竞争优势的产业，努力形成品牌效应和规模效益。加快推进土地综合开发，提高土地综合开发收益。大力发展“互联网+”和金融保险相关业务，打造铁路新兴业务板块，拓展利润来源。事实上中铁总已经将12306网站、中国铁路综合电商物流平台95306网站和所有铁路客票及大多数动车组资源推向市场，获取广告收益，也取得了良好的效果，料2016年这块业务还将加大招商力度。

　　作者：高江虹