===本文导读===

　　6000亿养老金待命入市 五大标准寻养老金入市标的

　　养老金入市时点由管理机构决定 意在保值增值

　　养老金入市8大问题 看完这张图就明白了

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　　6000亿养老金待命入市 五大标准寻养老金入市标的

　　本周二晚间，央行宣布年内第二次降准降息，宣告政府第二轮救市行动正式展开，而周五养老金待命入市的消息，更是为濒临崩溃的市场信心注入了强劲动力。

　　周五沪深股市双双大幅上攻，两市594只股票涨停，下跌个股罕见萎缩到19只，令整个市场暖意洋洋。截至终盘，上证涨4.82%收报3232.35点，深证涨5.32%收报10800.00点，中小板综、创业板综收高5.40%、6.05%双双收复年线。值得注意的是，最近3个交易日，沪指从见底2850点起步，短线涨幅已达13.51%。

　　2万亿养老金可用于投资

　　人社部副部长游钧表示，截至2014年底，养老金累计结余3.5万亿，各地除去当期支付和支付准备外，估算约有2万亿养老金可用于投资。

　　根据《管理办法》规定，养老金投资主要有4个方向。其中，投资银行活期存款，一年期以内(含一年)的定期存款，中央银行票据，剩余期限在一年期以内(含一年)的国债，债券回购，货币型养老金产品，货币市场基金的比例，合计不得低于养老基金资产净值的5%；投资一年期以上的银行定期存款、协议存款、同业存单，剩余期限在一年期以上的国债，政策性、开发性银行债券，金融债，企业(公司)债，地方政府债券，可转换债(含分离交易可转换债)，短期融资券，中期票据，资产支持证券，固定收益型养老金产品，混合型养老金产品，债券基金的比例，合计不得高于养老基金资产净值的135%。

　　投资股市资金约6000亿

　　同时，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%；投资国家重大项目和重点企业股权的比例，合计不得高于养老基金资产净值的20%。

　　针对社会较为关心的股票投资，游钧称，股票是成熟的投资产品，投资办法也规定了30%的上限。按可用于投资的2万亿养老金测算，大概有6000亿元投资股市。

　　养老金安全是“根本点” 投资运营“不会太远”

　　人力资源和社会保障部副部长游钧28日说，贯穿《基本养老保险基金投资管理办法》的核心主线是基金安全，必须在保证基金安全的基础上实现基金的保值增值，所以把安全放在首位是必须始终把握的根本点。

　　游钧是在28日举行的国务院新闻办政策例行吹风会上作此表述的。他说，办法确定了多元化的投资原则，明确基金投资产品有20多种，也就是不能把“鸡蛋都放在一个篮子”里。

　　这些产品按照风险高低，可分为安全资产和风险资产。安全资产如银行存款、债券等固定收益类产品；风险资产是股票、证券投资基金等权益类的产品。而投资国家重大工程、重大项目、国企改制上市等，都会给予基金优惠政策。

　　“只要把风险资产的比重控制好，是能够有效分散风险、保持基金长期稳定收益的。”游钧说，判断基金是否安全，应该看它的长期性、整体性，不能因为出现短期的、暂时的波动，就怀疑其安全性。

　　同时，办法确定要建立风险准备金，其中受托机构按年度净收益的1%来提取风险准备金，投资管理机构按管理费的20%来提取风险准备金，这两项资金专门用于弥补可能出现的投资亏损。如果受托机构和投资管理机构违规造成基金损失，还要追究其法律责任并赔偿损失。

　　“从近几年看，全国社保基金的年均收益达到8.36%，企业年金的年均收益达到7.87%。”游钧说，“养老基金交给这些机构来运营，我们有理由相信同样会获取良好收益、保障基金安全。”

　　这位副部长强调，基金开展市场化运营，市场监管将成为常态化工作。“从这几个方面着手，是能够在确保安全的前提下实现基金保值增值的。”游钧说。

　　“从财政部门来说，下一步就是与有关部门一起，尽快将基金归集的办法、流程定下来。”财政部副部长余蔚平在吹风会上说，“养老基金开展投资运营，应该不是太远的事情。”

　　游钧强调，养老基金进入市场不是为了托市或救市，而是为了基金的保值增值。入市规模和时点完全由市场管理机构根据市场情况自行来确定，政府并不干预。据新华社

　　五标准寻养老金入市标的

　　虽然养老金投资A股市场没有时间表，但哪些股票能被养老金“看上”已经成为投资者关心的问题，对此，西南证券投资顾问陈德、国泰君安投资顾问张涛等业内人士指出，养老金对资产的安全性要求非常高，因此社保基金和保险资金的择股思路很可能被养老金借鉴，具体而言，同时符合以下五条标准的个股最有可能被养老金“捕获”。

　　标准一：个股体量偏大

　　对于庞大的养老金来讲，一般的小盘股难以满足其对流动性的要求，即便养老金选择了这类小盘股也很容易导致相关个股股价异动或者引发养老金被动“举牌”，这都与养老金稳健投资的理念背离，相形之下体量较大、流通市值在50亿元以上的个股相对适合养老金操作。

　　标准二：业绩稳定增长

　　按照股价围绕上市公司价值变动这一规律以及社保基金长期重仓业绩白马股的经验推测，最近三年净利润年均复合增长率在20%以上、在所属行业中占据龙头地位、动态市盈率不超过所属板块平均水平的上市公司最有可能率先获得养老金的青睐。

　　标准三：分红股息率高

　　养老金的性质和用途决定了其不能承受较高的投资损失，具有明确安全边际的品质才符合养老金这类低风险资金的投资需求，因此现金流是否充沛、历史分红记录是否良好、近年来分红股息率是否超过4%等信息很可能成为养老金重要的择股参考标准。

　　标准四：符合政策导向

　　养老金的政府背景使其对经济政策变动对股市影响的把握和判断更加精准，因此可以推断养老金一旦入市，肯定会对那些符合经济结构调整方向、主营业务或经营模式具备较强稀缺性、政策扶持持续性较强的个股予以优先关注。

　　标准五：社保险资增持

　　鉴于社保基金、保险资金等低风险基金在择股上较为谨慎，一旦选定投资标的则会在较长时间内持续持有，因此投资者可重点梳理那些连续三个季度以上获得社保基金增持的个股。

　　依照上述五条标准，业内人士为投资者梳理出了以下较有可能获得养老金青睐的个股：中国平安、中信银行、内蒙华电、中天城投、五粮液、保利地产、海信电器、东华软件、大秦铁路、招商轮船、芜湖港、南方航空、华东医药、长春高新、迪安诊断、桂林三金、金陵饭店等。(来源：重庆商报)

　　养老金入市时点由管理机构决定 意在保值增值

　　随着《基本养老保险基金投资管理办法》的发布，地方养老金的入市已经没有悬念，但其入市时点以及首批入市资金规模，仍然受到人们的广泛关注。对此，财政部副部长余蔚平昨日在国新办新闻发布会上表示，养老基金开展投资运营，应该不是太远的事情。

　　人社部副部长游钧则表示，养老金入市有基金结构的问题，也有分批、分步到位的问题，有一个时间过程。对于具体的入市规模和试点，则完全由市场管理机构根据市场情况来自行确定。不过，游钧同时强调，养老金投资的目的是保值增值，并不是人们说的所谓的托市或者救市。

　　入市为保值增值非救市

　　对于养老金可投资资金规模有多大，主要由两方面因素决定。游钧表示，一是到2014年年底，养老基金的累计结余是3.5万亿，但是各地具体情况不同，有的积累比较多，有的较少，存在结构性差异；二是要留足当期的支付准备金。

　　游钧称，经大致测算，能够用于投资的资金量在2万亿左右，这个数字不一定准，未来基金规模如果能够持续增长，可投资金规模还会有一定的涨幅。

　　《办法》规定，养老金入市的比例上限是30%，近期股市的波动是否会影响养老金的入市？

　　对此，游钧表示，我们更多的是关心基金自身安全前提下的保值增值问题。养老基金投资遵循多元化投资原则，其中明确基金可投资股票、证券投资基金等权益类产品，不超过净值的30%。股票作为一个成熟的投资产品，短期内是有波动的。但养老金追求的是长期、稳定的收益，所以在制度设计上要留有空间。

　　游钧同时称，养老金开展市场化投资，对中国实体经济和资本市场的健康发展都是有积极作用的。但养老金投资的核心是保值增值，所以，股市波动，所谓的托市或者救市，都不是基金的功能和责任。

　　对于入市，游钧指出，养老金到了托管机构、投资机构手上，他们会根据市场情况，把握入市时间，入市时点，政府并不直接操作。

　　正抓紧制定配套政策

　　《办法》出台后，仍需一些具体配套政策及细则才具可行性。

　　对此，余蔚平表示，目前，我们正在根据《办法》的有关规定，研究制定养老基金委托投资资金的归集办法，确定中央、省、市县之间，还有受托机构之间，资金划入划出的具体流程。

　　与此同时，余蔚平表示，还要按照国务院的统一部署，抓紧研究制定《办法》的相关文件和配套政策，积极做好前期的组织实施工作，在资金上划到中央以后尽快正式开展投资运营工作。

　　余蔚平表示，养老金的筹集方式是国家、单位、个人共同负担。从国家来说，国家财政不仅通过税收优惠政策给予支持，同时在基本养老保险基金出现不足的时候给予补贴。从财政来说，这些年不断调整优化支出结构，加大了对养老保险的支持。

　　根据社会保险基金决算数据，从1998年到2014年，各级财政对养老基金的补贴共计2.56万亿元，占到2014年末基金滚存结余的72%。

　　余蔚平称，目前养老保险基金还没有实现全国统筹，各省的具体情况不一，有的集中在省级管理，有的可能分散在市县一级。但是，需要跟大家讲的是，“不管是省级统筹还是市县统筹，基金都要纳入财政专户，实行收支两条线管理”。

　　此外，余蔚平建议，国家支持养老金的投资运营，对养老基金投资要提供税收优惠政策，同时，要择优选取养老基金受托机构和市场化的投资机构，并且加强风险的控制和监管。

　　五措施保障基金安全

　　作为老百姓的养命钱，养老金的安全无疑是大家最关心的问题。对此，游钧表示，《办法》共十一章72条，贯穿整个《办法》的核心主线就是基金安全，必须始终把握的根本点。

　　对于如何保障基金在安全的前提下保值增值，主要有五方面内容：

　　一是《办法》确定了多元化的投资原则，明确基金投资产品有20多种，也就是不能把“鸡蛋都放在一个篮子”里面。

　　二是判断基金是否安全，应该看它的长期性、整体性，不能因为出现短期的、暂时的波动，就怀疑它的安全性。如果要保证每时每刻的收益都是正的，这样反而影响基金长期稳定的收益。

　　三是《办法》确定要建立风险准备金，专门用于弥补可能会出现的一些投资亏损，其中受托机构按年度净收益的1%来提取，投资管理机构按管理费的20%来提取。如果受托机构和投资管理机构违规造成基金损失，还要追究法律责任并赔偿损失。

　　四是要选择优秀的人才、优质的机构来进行受托、托管和投资，当前是委托全国社会保障基金理事会作为受托机构，对托管机构和投资管理机构也有明确要求，要具有全国社保基金和企业年金的投资管理经验，或者具有良好的管理业绩和社会信誉。

　　五是要加强监管。基金开展市场化运营，政府的责任不是减轻了，而是加重了，市场监管将成为常态化工作。(来源：证券时报)

　　养老金入市8大问题 看完这张图就明白了

　　8月27日下午传出国新办要在今日要举行养老金入市政策吹风会的消息，本就火热的股市闻讯再度拉升，可见市场对于养老金入市的期望之高。一方面养老金入市能为股市注入增量资金(据测算能够用于投资的养老金约2万亿，乘以30%的上限也就是最多可能有6000亿资金进入股市)；另一方面养老金的“国家队”背景，以及其长线投资思路，能起到稳定市场军心的作用，也难怪市场的反应如此热烈。

　　8月28日上午10时，国务院新闻办公室如约举行了政策吹风会，人力资源社会保障部副部长游钧和财政部副部长余蔚平现场回答记者问题。记者提出的八个问题，基本代表了目前人们对于养老金入市的种种疑问，关于养老金入市两位部长都说了啥，一起来看吧。

　　(来源：证券时报网)