网易财经7月31日讯 7月31日下午6:00，国际奥委会第128次全会宣布，北京和张家口战胜阿拉木图赢得2022年冬季奥林匹克运动会主办权，

民生证券认为，2022冬奥会是习李十年唯一的国际体育盛会，中央对其重视远超市场想象，未来政策增量十足。

民生证券建议关注五条主线：一是北京和张家口当地的土地开发和场馆等基础设施建设，拥有相关建设经验尤其是参与过北京2008年奥运会的公司最为受益。

二是体育产业，2013年体育产业1.1万亿，仅占GDP的0.6%，中央提出2025年要超过5万亿，冬奥会作为长期工程将成为体育产业崛起的重要催化剂。

三是文化旅游产业，冬奥会以及周边开发将为北京张家口吸引大批游客。

四是环保，冬奥会户外赛事对环保的要求更高。五是京津冀协同，冬奥会敲定之后，京津冀协同规划细则将很快下发，相关的产业转移与升级将随之加速，张家口将在京津冀协同中的地位将明显提升。

研报原文：

民生证券研究院宏观研究员 朱振鑫、张瑜

事件：7月31日下午6:00，国际奥委会第128次全会宣布，北京和张家口战胜阿拉木图赢得2022年冬季奥林匹克运动会主办权。

点评：

①为什么高度关注？2022冬奥会是习李十年唯一的国际体育盛会：江泽民主席时代有1990亚运会，胡锦涛主席时代有2008年奥运会，而本届领导人任期内，夏奥会、世界杯等赛事均已名花有主，国际奥委会赛事级别的承办机会唯有2022冬奥会一次，中央对其重视远超市场想象，此前之所以低调是因为结果还未敲定。结果敲定后各项规划才会真正启动、落地，未来政策增量十足。

②市场应关注什么？五条主线：一是北京和张家口当地的土地开发和场馆等基础设施建设，拥有相关建设经验尤其是参与过北京2008年奥运会的公司最为受益。二是体育产业，2013年体育产业1.1万亿，仅占GDP的0.6%，中央提出2025年要超过5万亿，冬奥会作为长期工程将成为体育产业崛起的重要催化剂。三是文化旅游产业，冬奥会以及周边开发将为北京张家口吸引大批游客。四是环保，冬奥会户外赛事对环保的要求更高。五是京津冀协同，冬奥会敲定之后，京津冀协同规划细则将很快下发，相关的产业转移与升级将随之加速，张家口将在京津冀协同中的地位将明显提升。

详情请参考民生宏观2015年3月报告《冬天里的一把火：当冬奥会遇上京津冀》

冬天里的一把火：当冬奥会遇上京津冀

——民生宏观区域经济系列报告20150317

民生宏观管清友、朱振鑫、张瑜

一.为什么关注冬奥会？不是第一，但是唯一！

如何提升国家形象？最好的方法是把客人请进门，展示自己最好的一面。2008年的北京奥运会让中国第一次尝到了甜头，但在那之后，中国一直没有举办如此大规模赛事。不过，随着北京和张家口无限接近2022年冬奥会，一次可能成为习李十年唯一的机会正在向我们招手。对资本市场来说，这无疑是冬天里的一把火，必须高度关注。

首先，展望未来十年，具有全球影响力的国际赛事承办权都已基本确定，冬奥会作为本届政府唯一能赶得上的国际奥委会赛事，受到了中央的高度重视，机不可失，失不再来；其次，中国正处于提升软实力、推动一带一路大战略的关键时期，对外展示国家新形象的机遇都必须抓住，中央高度重视；再次，有利于服务产业发展，打造新的增长点；最后，将直接助力于京津冀协同发展，对推进京津冀地区经济社会全面协调发展，综合治理华北地区大气污染，改善生态环境有重要意义。

（一）未来十年唯一的一次大型国际赛事

回顾历史，每一届领导人任内都会有一次标签式的大型国际赛事。江泽民主席时代的1990亚运会和2001年申奥成功，以及胡锦涛主席时代的2008年奥运会，都各自成为中国历史上浓墨重彩的一笔。而本届领导人任期内（2012年至2022年），国际奥委会赛事级别的承办机会或许唯有冬奥会一个。

哈尔滨曾两次申办过冬奥会，但都以失败告终，冬奥会尚未在中国这个世界上人口最多的国家举办过。从北京成功举办2008年奥运会和残奥会的经验来看，如本届政府能成功拿下冬奥会，无论对内还是对外都将是政绩的一大亮点。

从夏季奥运会来看，2016年的奥运会在里约， 2020年的奥运会在东京，此外，夏季奥运会是按照各大洲轮流主办的原则，2020年既然在东京，那么亚洲至少要到2028年才有机会举办，而2028年奥运会申办从2019年开始，2021年确定，即使本届政府可以申办成功，但是举办时间也不在本届政府任内。

从世界杯来看，2018年将在俄罗斯，2022年已经确定在卡塔尔，2026年世界杯可能申办，但是也得要到2019年才可以确定，举办时间仍不在本届政府任期内。

因此本届冬奥会是唯一的选择，冬奥会预计将会是2022年2月举行，正好可以赶在二十大之前，是本届中国政府最为重视的盛会，没有之一。因此，对于冬奥会的举办权，中国政府势在必得。

（二）冬奥会是全球影响力最大的国际赛事之一

无论从参赛规模，收视人数，吸引旅游人数还是国家元首出席等维度，都将发现冬奥会近年来影响力不断扩大。

首先，从赛事规模上讲，冬奥会参赛人数，国家数不断增加。1924年第一届夏蒙尼冬奥会的人数仅为258名，直到2014年索契冬奥会的人数多达5000多人。并且可以推测随着国家对冬季滑雪运动的逐渐重视以及人们对运动健康的更加关注，参加冬奥会的国家，运动员数目，比赛项目都将不断增加。

其次，从收视人数上来讲，整个冬奥会的开幕式以及整个赛事的观赛人数都在不断增加。

对于国内，即使在工作日凌晨，仍旧有高企的收视率。以2014年索契冬奥会为例，由于时差原因，索契冬奥会开幕式正值北京时间2月8日凌晨0：14，且是工作日，但央视索福瑞（CSM）全国测量仪收视数据显示：在当日凌晨打开电视收看节目的观众中有13.3%选择观看索契冬奥会开幕式（最高峰值达到15.6%），是去年同期市场份额的1.7倍。全国超一亿人看过索契冬奥会开幕式，可见人们对冬奥会对专注热度越来越高。对于海外，索契冬奥会收视观众人数打破记录，超过历届奥运会。其中在中国就大约有1.9亿人观看了至少15分钟的转播。根据国际奥委会奥运电视和营销部新闻发布会公布数据，索契冬奥会比赛转播的收视率在所有主要国家和地区都非常高。四分之三的俄罗斯人收看过冬奥会转播，超过半数的美国人也曾收看，在加拿大这个数字达到百分之九十，同时有三分之二的韩国人也观看了冬奥会转播，有464家电视频道转播了索契冬奥会，而4年前转播温哥华冬奥会的只有240家。通过电视和网络等各个渠道参与的本届冬奥会转播时长达102000小时，其中电视转播42000小时，其他数字转播时长6万小时。4年前的温哥华冬奥会，转播时长为57000小时，其中电视转播时长32000小时，其他数字转播为25000小时。可见冬奥会的关注度逐年上升，世界影响范围扩大。

再次，冬奥会势必带来旅游人数的不断增加，必定促进冬奥会举办地旅游业的发展进而带来经济的不断发展。据统计数据显示，2006年意大利都灵举办第20届冬奥会，冬奥会期间就吸引了150万的游客来到皮埃蒙特大区，到2009年，冬奥会为都灵带来上百亿欧元的投资数额，5万多个就业岗位，突破千万的旅游人数，城市进入区域经济发展新时期。2014年俄罗斯索契冬奥会，俄罗斯政府投入500亿美金，超大规模的基础建设投入助索契成为了国际旅游胜地，冬奥会期间每日接待约10万游客，冬奥会带动了索契所在的南部地区工业增速高达7%。

此外，众多国家元首的出席也让冬奥会的影响力不仅是个运动会。俄罗斯索契冬奥会有65位国家、政府及国际组织的领导人出席冬奥会，人数是上届温哥华冬奥的3倍，创冬奥会历史纪录，已经十分接近奥运会元首出席的水平（2012年伦敦奥运会中，开幕式的宾客包括多达80多个国家和地区首脑出席）。其中，应俄罗斯联邦总统普京邀请，国家主席习近平也于2月6日至8日赴俄罗斯索契出席第22届冬季奥林匹克运动会开幕式。这些无不反映大多数国家对冬奥会对重视，冬奥会逐渐成为全球影响力最大的国际赛事之一。

（三）党中央对大型国际盛会一向高度重视

党中央对本届冬奥会屡做最高指示，值此提升软实力、推动一带一路大战略的关键时期，冬奥会的成功申办、举办关乎国家形象，我国政府对此高度重视，并将其放在至关重要的位置。并且自申办以来，国家政治局常委多次关于冬奥工作表态，发表了多次支持讲话，进行了多次实地调研。

党中央对大型国际盛会一向高度重视，看做国家形象的重要窗口，到底多重视，从APEC会议即可略见一斑。在2014年11月召开的APEC会议期间，为了实现北京“APEC蓝”，临近北京的中国东部省份河北和山东就分别出台了降低污染物排放的限产措施。河北地区设定了重点控制区域，范围内的881个工地的土石方开挖、拆除工程、渣土运输及易扬尘作业一律停止施工，其他施工现场污染工序时间减半，并采取洒水、覆盖等控制措施。更遥远的山东，APEC期间的目标是大气污染物减少30%。为达到这一目标，企业被规定“凡未在10月底前完成治理任务或不能稳定达标的燃煤电厂和燃煤锅炉，会议保障期间要停止运行”。据该省环保厅统计，全省2534个各类产生扬尘污染的建筑工地也要停止作业，其中涉及济南的工地有1232个。

（四）打造发展体育、文化、旅游等新增长引擎

申办2022年冬奥会，将进一步促进中国奥林匹克运动的发展，展示我国发展综合实力、提升我国际影响力，有利于体育、文化和旅游等服务业，并且将其成为新等经济增长点。中国当前等国情决定了未来中国的发展方向是大力发展服务业。首先，尽管中央自十八大以来加大力度去产能，但传统产业的产能过剩并没有明显缓解；其次，我国人均收入进入中等国家，恩格尔系数下降，人们支出方向由从前满足温饱要求，开始逐步追求精神的满足，冬奥会对我国来说是一次向世界展示我国旅游资源的好机会，这必将带动旅游服务业等第三产业等发展；最后，无论从我国人口老龄化角度还是退休年龄延迟的角度，都要求增强国民体质，而冬奥会的举办必将掀起国内一波冰雪运动热，可以带动亿万中国人参与冰雪运动，相关新建扩建基础设施在会议专用后即可放开使用，进一步带动全民健身、休闲、文化、旅游等服务产业发展。

（五）助力推动京津冀协同发展

京津冀是本届政府提出的一项重大区域经济发展战略，国家和北京、河北张家口各级政府将推动冬奥申办、筹办与城市生态环境改善、经济发展和社会进步紧密结合。冬奥会对推进京津冀地区经济社会协同发展，综合治理华北地区大气污染，改善生态环境有重要意义。

申办冬奥会成为国家推动京津冀协同发展重要抓手，也是京冀在旅游、文体、现代农业等绿色产业领域协同、融合发展的具体抓手。对河北而言，申办冬奥会会极大提升张家口基础设施建设和绿色产业发展，也将成为河北省调整经济结构的具体手段。以与北京联合申办冬奥会为契机，张家口市要围绕建设生态旅游城市，以保护和改善生态环境为前提，完善城市综合服务功能，大力发展绿色经济，积极承接京津科技研发及成果转化和装备制造、节能环保、商贸物流、教育医疗、休闲养老等产业转移，打造全国新能源示范城市，建设冀京晋蒙接壤区域中心城市，成为首都经济圈联接辐射西北的节点城市。

申办冬奥会，对北京及周边城市大气污染治理大有裨益。借助冬奥会契机会倒逼相关部门严肃治理大气污染问题，如果冬奥会在北京举办，能够影响北京、河北及周边地区三亿人口，借助办冬奥会推动休闲、文化、旅游等产业转型升级，促进京津冀地区经济协同发展。

二.北京申奥胜算几何？一步之遥！

（一）对手纷纷退出，距离成功只有一步之遥

竞争对手纷纷退出，目前申办城市只剩下中国的北京、张家口和哈萨克斯坦的阿拉木图。自2012年10月3日国际奥委会向所属的国家和地区发出了有关申办2022年冬奥会的消息通函以来，2022年冬奥会的申办便受到各方关注。冬奥会，作为与夏奥会、世界杯一样都备受全球瞩目的顶级赛事，申办竞争向来激烈，2022年冬奥会申办同样如此。最初，德国的慕尼黑、瑞典的斯德哥尔摩、挪威的奥斯陆、哈萨克斯坦的阿拉木图、乌克兰的利沃夫和波兰的克拉科夫等众多城市都对冬奥表示出极大的兴趣。不过，随着乌克兰政治形势的动荡以及各国民众对于冬奥申办热情不高，在国际奥委会申办截止时间前，慕尼黑、斯德哥尔摩等城市并没有没有提出申请，而利沃夫和克拉科夫虽然提交了申请，但却在国际奥委会确认候选城市前，迫于国内民众反对冬奥的压力，放弃了申办。因此，在2014年7月7日国际奥组委对申奥城市进行初选的时候，只有北京、奥斯陆和阿拉木图等三个城市进入到候选城市行列。随后在2014年10月1日，由于挪威政府投票拒绝提供财政支持，奥斯陆放弃申办2022年冬季奥运会。

目前北京申办冬奥会已经进入最后冲刺阶段，2015年7月31日将面临最终遴选。2015年1月6日上午11点，中国奥委会主席刘鹏向国际奥委会奥运会部主任杜比递交了承诺书，北京冬奥申委主席北京市市长王安顺向国际奥委会申办城市关系处主任巴雷特递交了《申办报告》，这标志着北京申报冬奥已经进入最后冲刺，同时由国家体育总局局长和北京市市长负责此次申奥也足以体现出北京对于成功申办2022冬奥会的信心和决心。今年3月24日-3月28日国际奥委会评估委员会将实地参观北京和张家口两地的环境情况，并在5、6月形成一份评估报告，这份报告对于决定未来的主办城市将起到非常重要的作用。2015年7月31日的吉隆坡将最终揭晓2022年冬奥会主办权的最终结果，而在此之前5、6月份的城市陈述将成为北京和张家口能否胜出的最后一搏。

（二）相较于阿拉木图，北京胜算极大

目前北京的对手只剩下了哈萨克斯坦的阿拉木图。阿拉木图位于哈萨克斯坦东南部，东邻中国，是一座风景独特的旅游城市，另一方面阿拉木图还是哈萨克斯坦的工业、金融和科技中心，同时阿拉木图商贸发达是整个中亚地区的贸易中心。

综合对比，我们认为北京胜算极大，相比阿拉木图有以下几个明显优势：

首先，北京和张家口的经济实力远超阿拉木图。北京和张家口两地2014年国内生产总值是22730.8亿元，而阿拉木图仅为400亿美元，折合人民币大概2480亿，二者不在一个数量级水平。而与经济实力相关的一些基础设施建设方面，阿拉木图就更加逊色于北京，无论是在城市交通建设还是机场运力来看阿拉木图都无法和北京相比。就拿机场运力为例，北京首都机场2014年旅客吞吐量达到8612.83万人次，再加上未来建成新机场的设计运力7200万人次，届时到2022年，整个北京的旅客吞吐量将达到近1.6亿人次，而阿拉木图机场目前虽然负担着整个哈萨克斯坦半个国家的运力，但是其吞吐旅客的能力仅有每年600万人次左右，届时即便有机场扩建，运力也无法和北京相提并论。

其次，北京举办冬奥会的硬件基础要强于阿拉木图。2008年奥运会的成功举办为北京留下了一系列宝贵的体育场馆资源。北京、张家口计划启用12个竞赛场馆，其中5个场馆需要新建，其余场馆改扩建后可以满足赛事需要。其中，北京市区仅需要新建1座速滑场馆。阿拉木图方面将会使用14个场馆作为比赛之用，目前8座为已有场馆并在使用中，其于6个场馆都需要新建。相比较而言，北京需要新建的场馆更少，北京“节俭办奥运”的理念更加符合国际奥委会目前改革的趋势。

第三，北京举办大型体育赛事的经验远超阿拉木图。从2001年开始，北京几乎成了中国乃至世界的赛事中心，举办过羽毛球苏迪曼杯、田径世青赛、射击世界杯、射箭世锦赛等，最大型的赛事无疑是2008年北京奥运会，还有2015年的田径世锦赛，大量举行这些赛事为北京积累了大量的举办与运营经验，也证明了北京举办大型体育赛事的能力。反观阿拉木图，自从哈萨克斯坦独立后就没有举办过大型的体育赛事，2011年的亚冬会是其举办的第一个国际性综合赛事，之后就没有举办像样的大型体育赛事。

第四，北京申办冬奥会得到了举国上下的一致支持。目前从高层到群众都高度重视此次冬奥会的申办。习近平、李克强曾多次在不同场合提出中国政府高度重视申办北京冬奥会，2015年1月北京市市长王安顺亲自递交《申请报告》。民众方面，近年来中国人民收入大幅提高，居民对于体育消费的热情被极大的激发，冰上项目在国内的普及程度越来越高，申办冬奥会越来越受到广大民众的支持。而在哈萨克斯坦方面民众对于申办冬奥的兴趣并没有那么高，哈萨克斯坦一家名为“绿色拯救”的生态组织曾公开反对阿拉木图申办冬奥会，目前有大概12%的调查者不支持阿拉木图申办2022年冬奥会，而北京申办冬奥会的民众支持率已经达到95%以上。

最后，中国的国家影响力哈萨克斯坦无法比拟。经济方面，哈萨克斯坦地处中亚，经济以石油、天燃气、煤炭以及农业为主，加工制造业基础薄弱，大部分日用品需要从国外进口，经济对外依存度大。政治方面，哈萨克斯坦是独联体国家，受到俄罗斯的影响与制约较大，哈萨克斯坦境内的拜科努尔发射场目前仍然归俄罗斯使用，国家在很多问题上并没有实现完全的独立。哈萨克斯坦虽然是一个国土面积大国，但是国家的综合经济实力和国际影响力都不能和中国相提并论。

（三）不确定性仍然存在

虽然北京申办冬奥会具有如此多的优势，但仍然存在一些不确定性，这也是中央目前申办工作相对低调的顾虑所在，不过我们认为这些不利因素最终会瑕不掩瑜。

首先，2018年冬奥会在韩国平昌举办，按照大型国际体育赛事各大洲轮流举办的习惯，在北京举办似乎不太合适。一般来说大型的国际体育赛事都是在各大洲轮流举办的，很少会由一个大洲，甚至同一地区连续两次。拿夏季奥运会和世界杯为例，2012年由伦敦举办，2016年和2020年的奥运会则分别在里约热内卢和东京举办；在看世界杯，2014年世界杯在巴西，2018年世界杯在俄罗斯，而2022年世界杯在卡塔尔，也符合这个习惯。北京和平昌同属亚洲，而且都属于东亚地区，连续举办显然不太合适。哈萨克斯坦地处中亚，更加接近欧洲和西亚，在这一方面来讲，应该会具有一定优势，但总体来说，优势并不明显。

其次，阿拉木图连续三次申办冬奥会，执着之心或打动奥组委。与北京首次申报冬奥会相比，阿拉木图已经是第三次申办了，对于国际奥组委来说这或许成为打动他们的一个因素。事实上纵观夏季和冬季两个奥运会，尤其进入20世纪80年代以来，很少有哪个城市一次申办就成功的，韩国平昌申办过2010、2014和2018三届冬奥会，前两次都落败，直到第三次才最终胜出，而即便是北京申办2008年夏季奥运会，也是在经历了申办2000年奥运会的失败后才申办成功的。当然这只是个较小的考量因素。

第三，国际奥委会102名投票委员中有不少是穆斯林委员，宗教信仰的认同感可能让他们更倾向阿拉木图。哈萨克斯坦是伊斯兰国家，他们信仰伊斯兰教，出于宗教信仰的共同归属感，投票委员会中的穆斯林成员更倾向于把票投给阿拉木图。而在中国方面，在国际奥委会影响力颇大的何振梁先生已经去世，何振梁先生曾任中国奥委会名誉主席，国际奥委会委员，国际奥委会文化和奥林匹克教育委员会主席，第29届奥林匹克运动会组织委员会顾问、执委，他的去世无疑使得中国在国际奥委会的话语权大打折扣。

最后，阿拉木图气象条件强于北京，更有利于冬季奥运会的举行。阿拉木图地处中亚属于温带大陆性气候，它11-3月的平均气温都在零度以下，而北京只有在12-2月平均气温在零度以下，阿拉木图冬季持续期更长；在对比两个地区的降水情况，阿拉木图冬季降水量可达到200mm以上，而北京冬季降水量不到10mm，阿拉木图冬季降水量显著高于北京，这更有利于冬季奥运会的举行。但是从索契冬奥会的经验来看，人工雪已经被广泛使用，天气的问题也仅是一个次要条件。

三.政策将在何处发力？

在冬奥会申办进入白热化阶段之际，从中央到京冀各级政府，密集出台相关政策，从场馆、交通、环境治理等硬件设施建设，到推广全民冬季运动等软文化氛围营造，火力全开进行最后冲刺。

中央批准成立冬奥委自上而下推动。经由国务院批准，成立2022年冬奥会申办委员会，统筹负责申奥事宜。2022年冬奥会申办委员会内设1室8部及2个中心，分别是办公室、总体策划及法律事务部、对外联络部、新闻宣传部、体育部、工程规划技术部、财务及市场开发部、环境保护部、监督审计部，张家口运行中心和延庆运行中心。北京市市长和河北省省长亲自担纲冬奥会申办委员会主席。另有北京市、河北省多位政府高官列席冬奥会申办委员会，重视程度之高可见一斑。参照北京2008 年奥运会经验，为保证冬奥会在和平和安全的环境下进行，中华人民共和国可根据冬奥会特别需求在法律的框架内对有关法规、标准和管理程序进行修改补充、完善和调整，建立合理的安保规划和运行结构以保证北京2022 年冬奥会管理结构的高效。

目前申办工作主要集中在以下几个方面：

1、场馆建设

完善体育场馆建设，以现有场馆改造为主，新建场馆为辅。2022年冬奥会计划沿北京城区—延庆—张家口一线，使用12个竞赛场馆，建设三个相对集聚的场馆群，其中5个需要新建。第一个场馆群位于北京市区北部的奥林匹克中心区，以及位于城西部的首都体育馆和五棵松体育中心。第二个场馆群位于北京市西北部的延庆县山区，将依托山体地形修建临时场地设施，用作雪车、雪橇大项和滑雪大项中的高山滑雪比赛场地。第三个场馆群位于有数十年滑雪运动历史的河北省张家口市的崇礼县太子城区域。

2、交通互联

加快现代化交通一体化建设，实现三个场馆群之间高速流畅交通，为北京2022 年冬奥会提供由航空、高速公路以及铁路等多种交通运输方式组成的交通服务。

从公路方面，现有G6、G7两条高速公路用于三个场馆群之间的交通，计划新建京北路使北京、延庆和张家口之间的交通更加流畅。

从铁路方面，京张高铁将于今年内正式开工，预计时速将达到300 千米，届时，从北京市区到张家口时间将在1 小时以内。

从航空方面，现有机场包括北京首都国际机场、北京南苑机场、宁远机场，在建机场包括北京新国际机场,北京新机场从后续基建任务会跟上，张家口机场未来或有扩建的可能。北京目前有首都机场和南苑机场两个民用机场，其中南苑机场地处丰台区，周围都是居民区和商业区没有扩建基础，其运输能力有限，北京空运的主力还是首都机场。为了满足北京未来的城市发展以及准备举行冬奥会，目前正在北京大兴区与廊坊广阳区之间建设北京新机场。新机场计划总占地面积约为首都机场的两倍，项目正在建设中，未来肯定会有更多的基建任务。反观同样为申办城市的张家口，新远机场设计运力为年运送旅客200000，货邮运输量只有900吨，与首都机场和大兴新机场差距较大，如果以这种运力举办冬奥会，势必会比较吃力，因此我们认为其在未来可能存在改扩建的可能。

从交通服务方面基于继往重大赛事的经验，根据冬奥特点，提升交通服务。北京还将主要延用2008年奥运会的交通经验，包括但不仅限于：在与奥运需求相关的主要道路上设置奥运专用道、设置奥运专用公交线路和公交场站、为各类奥运会客户群提供专门的运输保障服务。在此基础上，根据冬奥会所在季节特殊性以及赛事特征，还将会有一些新的措施。

3、污染治理

大力整治污染，充分发挥“第三方治理”、“京津冀协同”的优势。首先要完成机制上的创新，告别过去完全倚重政府治理的模式，大力发展第三方治理。国务院办公厅2015年1月14日印发了《关于推行环境污染第三方治理的意见》，部署改革创新治污模式，吸引和扩大社会资本投入，促进环境服务业发展。在治理过程中，第三方不收取治理费用，而是在治理完成后，从治理成果中受益。不仅解决理资金问题，还提高了治理效率，增强了政府执法效能，最终推动环保产业健康、迅速地发展。

加快京津冀协同发展，助力环境保护。京津冀三地将以张承生态功能区建设为重点，深入实施水源保护林、风沙源治理等区域生态保护与发展合作项目，推进京津保中心区过渡带生态建设。积极推进京津冀及周边地区大气污染联防联控，实现空气质量持续改善。争取国家设立京津冀环保生态基金，协商京津建立生态横向补偿制度。

4、产业发展和转移

积极引入社会资本，带动周边产业发展。2015年2月15日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在北京冬奥会申办委员会调研时强调，要着眼城乡统筹、环境保护、改善民生、强健群众体魄，厉行勤俭节约，充分利用现有场馆资源，吸引民间社会力量积极参与，科学规划交通、通信、环保等建设。带动全民健身、休闲、文化、旅游等服务产业发展，丰富群众精神文化生活，促进青少年健康成长。

通过产业转移调整产业结构和空间结构。京津冀协同一体化发展要充分发挥比较优势，调整不合理的产业结构，转移核心地区的落后产能，实现产业结构优化升级。北京市区城市建设上面存在多方面不合理，城市交通拥堵，产业布局不合理，应该将一些非核心的产业迁移出北京。目前，动物园批发市场的搬迁就是一个很好的开始，未来陆续将会有更多的企业、市场迁移出北京，为北京城市合理规划打好基础。

合理利用张家口、崇礼当地自然资源，大力发展旅游、文化休闲产业。张家口自然环境优美，具有有国家级自然保护区3个、国家级森林公园1处、省级森林公园16处、省级风景名胜区1个，其境内的崇礼、赤城是华北地区最大的天然滑雪场，而坝上草原自古以来就是清代帝王的狩猎度假场所。因此张家口应该借助自身优势推进生态文明建设，大力发展旅游业和文化休闲产业，建设可再生能源综合创新示范区和国家级生态文明示范区，这是张家口地区可持续发展的一条正路。

借冬奥会东风，大力发展体育产业。首先为了奖牌，目前离冬奥会还有约7年时间，在此段较充裕时间内，伴随着冲击冬奥会金牌榜的动力，我国将会从上至下的提高对雪上体育项目的重视以及扩大相关项目运动员培养基数；其次为了全民素质，将会借助冬奥会的筹办以及举办的这一时点，顺势借助民众对于冬奥会的关注度来大力推广普及相关运动，提升国民身体素质；再次为了新增长点，乘此东风，在以上两点基础上，将会刺激相关体育设施和设备制造业发展，产业空间很大，将会培养出新的产业增长点。