新华网济南7月25日电（记者袁军宝、席敏）山东省政府近日确定设立总规模800亿元的政府和社会资本合作（PPP）发展基金，分3年募集到位，今年首批基金规模200亿元，力推公共服务由“政府供给”向“合作供给”转变。

　　山东省财政厅厅长于国安表示，山东下决心大力推广运用PPP模式，不仅可以破除各种行政垄断，激发市场主体活力，还可以借市场之力，引入民间资本参与投资基础设施公共服务领域，将政府在战略制定方面的优势与社会资本在管理效率、技术创新方面的优势结合起来。

　　据山东省财政厅预算处调研员王元强介绍，政府引导基金将出资80亿元，同时争取撬动银行、保险、信托等金融和社会资本720亿元，共同参股设立投资基金，实现基金10倍的放大效果。

　　在投资回报和收益分配方面，山东确定，PPP发展基金的收益主要有四部分，具体包括所投资PPP项目的股权分红收益及股权转让增值收益、对PPP项目债权投入产生的利息收入、基金间隙资金用于稳健类金融产品产生的收入和其他合法收入。在收益分配上主要采取优先与劣后的结构，政府引导基金以及基金管理团队可作为劣后级，其他社会出资人根据其风险偏好可作为优先级。

　　据了解，山东PPP发展基金的投资范围，只限于山东境内，重点为纳入省级PPP项目库且通过财政承受能力论证的PPP项目。而目前，山东全省已储备PPP项目500多个，概算总投资4500多亿元。

　　作者：袁军宝 席敏