新华网广州7月21日电（记者 李天真）洪秀全在这里发起农民起义；康、梁变法始于羊城、孙中山的民主“之火”诞生于此……曾经中国社会经济发展的前哨阵地广州，在依靠对外贸易和制造业快速前行了几十年后，面对互联网时代到来所裹挟的行业巨震，业态变迁，两大传统优势已然有所失色。而历史沉积下来，沁入广州人民骨髓的求变、求新精神，将再次引领这座城市突围。

　　7月20日，广州市长陈建华在“粤创粤新”——广东创新驱动发展主题大型网络采风活动交流会现场表示，广州作为千年商都，历百劫而常盛不衰，是因为广州在不同的历史时期都能够“顺势而为”。在全国“大众创业、万众创新”的背景下，广州也在寻找创新的突破点。

　　突破一：政府为企业“背书” 创新券成信用证

　　创新券是政府向企业发放的一种“货币”，企业利用创新券向研发机构购买服务，科研机构再通过创新券向政府财政部门进行兑现。

　　2015年2月15日广东省政府发布的《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》中提出了“开展创新券补助政策试点”。这项意见鼓励各地根据实际情况开展创新券补助政策试点，引导中小微企业加强与高等学校、科研机构、科技中介服务机构及大型科学仪器设施共享服务平台的对接。

　　而根据该指导意见，在6月2日召开的广州市科技创新大会上，广州市政府也相应出台了“1+9”系列政策措施，鼓励广州市人才科技创新发展。

　　广州市设立的科技创新券最高可支付单项技术服务合同金额的30%，每家企业每年申请获取的创新券总额上限为300万元。这无疑为企业，尤其是小微企业的创新发展提供了有力的支持。

　　陈建华在交流会上表示，“企业在初创阶段最大的难题就是资金问题，但目前市场上的投资人很多不是债券投资，而是股权投资，这样一来，企业代表就会纠结于公司的控制权问题，从而放缓甚至是放弃创新的进程。”

　　“广州推出创新券，实际上是为创新企业提供了比贴息更加直接的资金支持。更加重要的是在信誉上给予企业保障。这相当于政府给企业开了信用证。”陈建华强调，“创新券还是项尝试，是政府在政策方面的创新思考，最后的结果能否达到，还要精心实施和不断改进。”

　　突破二：促进科技成果转化 加大创新投入

　　“深圳的科技人员不多，科技成果也没有广州多，科研机构更是少于广州，但在科技创新方面，深圳远远走在广州的前头。深圳是我们学习的标兵”。陈建华坦言，“深圳经过30多年的发展，培育了一个科技强区——南山区。一个南山区拥有深圳科技企业60%以上，科技成果转化率也走在前列。广州作为2000多年的商都，拥有雄厚的科技力量、众多的科研院所，丰硕的科研成果，为何我们的转化率没有一个区高呢？我们要学习弥补自身的短板。”

　　陈建华指出，“首先要加强科技成果的转化。创新不仅仅停留在存在即可，关键是要转化和应用，转化才能产生价值。这是广州现在缺乏的。其次是加大科研创新投入”。

　　陈建华感叹，“华为去年的科研创新投入达到400亿元，比广州全市全年的投入还要多。接下来，广州要在规模以上的工业企业普遍建立研发中心，争取到明年研发中心普及率达到50%以上，到2017年增长到70%、80%以上，迎头赶上。”

　　近年来，广州市接连推出一系列鼓励创新的投资计划。《广州市人民政府关于加快实施创新驱动发展战略的决定》中明确：要大幅提高创新投入，2017年和2020年全社会研究与开发（R&D）经费要占地区GDP的比重分别达2.7%和2.8%以上，是现在的一倍还要多。与此同时，广州还将实施财政科技经费倍增计划，市、区两级大幅增加财政科技投入，到2017年力争实现全市地方财政科技经费倍增。

　　更值得注意的是，在一些地方的专利保护意识和措施被人们诟病时，近日，广州市知识产权局和财政局联合印发了《广州市专利工作专项资金管理办法》，计划2015-2019年间投入专利工作专项资金4亿元，力促广州创新驱动发展。陈建华最后表示，“我相信，只要努力，珠三角这片热土，会和长三角、环渤海湾以及京津冀等，在中国这片大地上，为实现两个一百年奋斗目标和中国梦奠定有力的基础。”

　　作者：李天真