近日中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《乡村教师支持计划(2015-2020年)》、《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》、《人民陪审员制度改革试点方案》、《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》、《党的十八届四中全会重要举措实施规划(2015-2020年)》。
可以看出,以上相关改革的计划与方案,都非常具有深度,并主要试图通过系统性的改革来从根本上理顺制度,而不只是头疼医头、脚痛医脚。其中,乡村教师支持计划更是非常高瞻远瞩的。因为,教育是百年大计,而现实中教育存在的不公平问题显然已经阻碍着我国教育的发展,如何解决公平性问题,成为教育体制改革中最重要,也是最难攻克的“硬骨头”,作为教育短板中的乡村教育,对公平性有着最深的诉求,从这一短板入手解决公平性,不仅找准了主要问题,也非常有魄力。
教育中的不公平表现在很多维度,比如同一城市内部的差距,不同城市之间的差距,最突出的则是城乡差距。乡村教育承受的一些不公平近年来已经不断通过各种问题凸显出来,比如屡屡见诸报端的知名大学的农村生源不断缩小,再比如一些偏远村落的小学老师不断流失、教室硬件更是看得令人心酸。无论是从教育均衡发展来说,还是从缩小城乡差距的鸿沟来说,都需要弥补乡村教育这块短板。否则,乡村教育的落后不仅会不利于我国教育的整体发展,而且也会导致贫穷的代际传递。并且,一旦寒门子弟求学无门,或是向上流通的通道不畅,那么一种所谓的“读书无用论”就会在市面上流行,这对发展是百害无一利的。教育改变命运,在我国过去很长一段时间里都是成立的,现在也应该如此,而不应该被现实否定。
要想提高乡村的教学质量,缩小城乡差距,除了教学硬件方面的投入,最重要的自然在于老师,乡村教师待遇低一直都是事实,不仅如此,在乡村很多教师还是没有编制的,他们的收入更低,且工作不稳定,如果他们的待遇无法提高,那么教学质量可想而知,不仅没法潜心研究教学,而且还会在一些节假日发生索要礼物的个案,这不利于家校关系,当然也会败坏社会风气。此次的乡村教师支持计划正确地提出了要提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准、职称(职务)评聘向乡村学校倾斜。这非常精准地找到了问题的关键,就看政策在各地如何落地了,我们认为,首先应该理顺人事制度,可以借助于全国人事制度改革的大背景,理顺教师用人制度,消除双轨制,然后适当提高待遇,理顺用人机制与薪酬体系。这将会形成一个良性循环的教育体系。
坦白说,不能只靠师德来维系教师的某种积极的工作态度,只靠道德那将是无本之木。现在,乡村教师支持计划是非常有效的做法,用人机制与薪酬体系的理顺,应该成为基础性的制度,而辅以师德的培养,就将善莫大焉。