“过去6年来，我国持续关注中小银行发展问题。在今年两会上，‘加大中小银行支持力度’也再次成为我提交的11项提案之一。”全国政协经济委员会副主任、北京银行(行情601169,问诊)董事长闫冰竹在接受记者采访时表示。

　　“为使提案更加充分、建议更具代表性，在撰写过程中，我向全国120家城市商业银行征求了意见与建议后发现，中小银行在监管分类、业务准入、税收政策、融资渠道等方面存在的问题受到普遍关注。”闫冰竹说。

　　针对上述问题，闫冰竹在借鉴往年经验基础上，结合今年经济新常态的特点，提出了多项建议。

　　首先，建议进一步推动科学动态的市场化分类监管方式。2013年，国务院出台的“金融国十条”提出“探索优化银行分类监管”，释放了明确的市场化改革信号。建议借鉴国际通行做法，实行以资产规模、资本实力、管理能力、监管评级以及业务复杂程度等为主要标准、能上能下的动态监管方式，让各类银行都拥有“出彩”的机会，促进银行业差异化、特色化发展。

　　其次，建议进一步构建公正、公平的市场化竞争环境，并给予中小银行一定的税收优惠。从国际经验看，政府更加关注和支持中小银行，以打破垄断、促进竞争。对此，他建议从巩固银行业改革成果和维护国家金融安全、社会稳定的高度，制定更为市场化的准入标准，相关部门应尽快取消现行政策中不利于中小银行发展的不公平规定，并给予中小银行一定的税收优惠及差异化的政策扶持，让中小银行拥有共享“中国梦”的平台。

　　同时，要进一步支持中小银行探索市场化改革，加快“走出去”步伐。顺应扩大对外开放格局，围绕国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等三大区域战略，闫冰竹建议，支持鼓励公司治理能力较好、资产规模较大、资本实力较强、风险管理能力较强、监管评级较高的中小银行走出区域先行先试，将特色金融服务复制推广到更多区域。同时，对城商行在本地区新设网点放宽条件，鼓励开设社区银行等小型网点，鼓励中小银行适时走向国际设立境外分支机构，打造国际化的金融品牌。

　　此外，他认为要进一步明确有针对性的中小银行上市融资政策。支持中小城商行、农商行上市，利用资本市场补充资本金，更好地支持“三农”企业、中小微企业，激发金融市场竞争活力。他建议对符合条件的大中型城商行、农商行，支持其在主板上市；对于一些小型银行，比照小企业上市安排，支持在中小板、新三板上市。同时，完善的外部监督机制，也有利于中小银行完善自身治理架构，防范金融风险的发生。