2013年下半年，山东启动了金融改革。金改实施一年多，效果如何？获得的山东省金融改革发展情况报告显示，过去一年山东省在直接融资、小微金融、国资改制等多个领域，都发生了比较明显的变化。

　　直融增长95.5%

　　2013年初，郭树清从证监会主席转赴山东，先后任代省长、省长。郭树清上任不久，山东就抛出了著名的“金改22条”，即《关于全省金融改革和发展的若干意见》。据悉，金改方案是按照郭树清的思路，由山东省金融办起草。有意推动与经济发展相匹配的高水平金融产业作为实体经济支撑，解决“金融抑制”。

　　2014年，山东省新上市企业8家，全省上市公司数量达到240家；“新三板”挂牌企业98家。齐鲁股权交易中心挂牌、托管企业累计达到412家、534家，累计实现融资近150亿元。债券融资方面，全年共发行各类债券364只，融资3476.5亿元，同比分别增长100%和85.3%。

　　去年全年，山东省股票、债券两项直接融资合计3812.2亿元，同比增长95.5%。

　　小贷放款1183.2亿

　　目前，山东省的地方金融版图中主要包括地方法人金融机构、普惠金融组织、财富管理试验区、权益交易所以及政府引导基金。

　　地方法人机构方面，山东省去年新组建农商行12家，总数达到50家。村镇银行新设立24家，累计达到100家，居全国首位。新设企业集团财务公司3家，累计达到17家。另外，还有部分金融机构正在筹建过程中。其中，中路交通财产保险公司、华海财产保险公司获批筹建，消费金融公司、汽车金融公司、金融资产管理公司等也在筹建工作中。

　　普惠金融方面，截至2014年底，小额贷款公司机构总量达到400家，注册资本499.8亿元，去年累计发放贷款1183.2亿元。山东还制定出台了《关于进一步促进全省融资性担保行业规范发展的意见》，截至2014年底，山东省融资性担保机构464家，新增融资担保额1129.2亿元。

　　另外，山东省民间融资机构达到680家，其中民间资本管理机构601家，累计投资发生额342.5亿元。民间融资登记服务机构79家，实现对接资金9.5亿元。

　　权益交易所方面，山东已经批准成立金融资产、能源环境、农村产权、海洋产权等4家交易场所。规则层面，《山东省权益类交易市场管理暂行办法》已经出台，介于现货与期货间的大宗商品交易市场的试点意见也已经出台，并在石油装备、大蒜、石油、铁矿石等交易市场启动实施。

　　政府引导基金方面，山东省出台《关于运用政府引导基金促进股权投资加快发展的意见》和《山东股权投资引导基金暂行管理办法》，探索财政金融联动，发展私募市场，并引导社会资本进入。

　　本报获悉，备受关注的青岛市财富管理金融综合改革试验区，目前已经进入国家发展战略，并进入全面实施阶段。此外，新型农村金融改革试点也在筹备，试点方案已获得国务院批复，即将全面启动。

　　信贷投放“有选择”

　　截至2014年底，山东省社会融资规模增加9264.9亿元；本外币各项贷款余额达53662.2亿元，比年初增加5538.3亿元，增量创近四年来最高水平；银行表外融资增加1621.6亿元。

　　在信贷投放上，重点更加突出。其中，新兴产业、文化产业等贷款同比增长30%以上。钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝和船舶等产能过剩行业贷款得到较大控制。

　　金融支持的政策变化，与山东省的国资改革进程互相配合。国有企业当中，部分企业经济运行面临较大困难，煤炭、黄金等行业受市场影响利润大幅下降，钢铁企业仍然保持较大亏幅。

　　对于亏损企业，山东省要求企业制定具体“治亏方案”，明确三年治亏目标，并对亏损企业探索实施动态监控，对长期大额亏损企业实施“挂牌督办”。另外，在管理体制方面，规范国企董事会管理，推进混改，建立现代企业制度，推进职业经理人制度。另一方面，制定国资委职权清单，限制其出资人权力。

　　2015年，山东省将推动出台《山东省地方金融发展条例》，对地方金融进行立法规范。虽然方向已经明确，但金改刚刚起步。