新华网北京3月27日电（记者李倩倩、李军杰）国土资源部、住房城乡建设部27日对外公布了《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》）。业内人士指出，《通知》针对我国楼市分化格局现状，从供地规模、用地结构、统筹保障房建设、市场监管等方面明确了2015年房地产政策的方向。相关要求主要着眼于供应端，在土地新增供应和盘活存量土地上做文章，引导供应过剩城市控制和消化库存。从长远来看，供过于求的地区还要加快引导产业发展、完善基础设施配套、提升住宅产品品质，从需求端入手积极消化库存。

　　《通知》明确指出，在住房和用地供应规模上要“有供、有限”，要求住宅供不应求的城市继续加大住宅用地供应，供过于求的城市通过控制土地供应、调整用地结构、将未开发房地产用地转化为棚改安置房和公租房、优化住房供应套型等方式多渠道消化库存。

　　伟业我爱我家集团副总裁胡景晖认为，从具体内容来看，《通知》更多在于解决目前三四线城市库存过剩、土地供应和无序的问题。比如，允许合理调整户型支持自住和改善性需求、调整已供应但未开发的土地用途和规划条件，引开发企业建设新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等类型的地产等方式，将部分房屋转化为棚改安置房和公租房等，都有助于供应过剩城市控制和消化库存。

　　中国房地产研究会房地产法规政策委员会秘书长康俊亮认为，总体上看，《通知》充分体现了“因地制宜、分类调控”的思想，着眼于房地产市场长远健康发展，而非短期的刺激。在用地供应上，《通知》明确指出用地需求的重点在两个方面：自住、改善型需求及新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等新兴业态的需求，这就进一步明确了今后一段时间内供地的方向。未来政府在土地供应向上将遵循“以需定供”的原则，即以需求决定供地结构、供地规模，这也是对原来土地财政冲动的一种纠偏。

　　同时，康俊亮认为，《通知》关于“多措并举，统筹保障性安居工程建设” 的规定，主要目的是在多渠道消化商品房库存的同时，又能解决中低收入群体的住房困难。这也意味着对于供过于求的地区，未来保障性安居建设将与去库存有效结合。

　　不过，业内人士指出，当前供过于求地区面临的主要是大量已建成项目空置、难以消化的问题，《通知》主要在新增供应和盘活存量上做文章，因此对房地产市场走势直接影响。中国房地产研究会副会长胡志刚指出，不少三四线城市楼市库存积压严重，建成的项目依靠现有的人口需要十几年才能消化，并且这些地区缺乏产业支撑，人口长期净流出，“大量房子空置，没人买”，库存消化短期内难以完成。

　　胡志刚认为，从长远来看，供过于求的地区要消化库存，根本还是要加快和引导产业发展，推动“产城融合”，留住和吸引人口。从短期来看，契合中央“ 稳定住房消费”的精神，对于一些位置偏远、配套服务设施严重不足的项目，政府应当加快完善交通、教育、医疗等配套公共服务设施，使房子更加宜居。同时，适应住房消费升级的趋势，企业可以通过注入文化、科技含量，丰富产品服务等方式提升住宅品质，创造新的住房需求。此外，除了把闲置商品房转化为保障房，还可以加快发展租赁市场，把闲置房源引入到租房市场，提高住房利用率。

　　作者：李倩倩 李军杰