凡是发生重大环境污染事件，都应当坚持“一案双查”，既查违法企业，又要调查监管部门是否存在失职渎职行为。

　　从违法的时间来看，荣华工贸有限公司可谓是在新环保法的“钢牙利齿”下顶风作案，这说明，虽然新环保法有“史上最严”的“美誉”，但其能否从根本上遏制环境违法行为，还面临着诸多的考验。这其中，执法者的执法能否“给力”，将成为关键因素之一。

　　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。“法令行则国治，法令弛则国乱。”实践证明，没有严格执法，再好的法律也只是一纸空文，再好的制度也只能在墙上。前些年的实践表明，“沙漠排污”等环境违法行为屡禁不止甚至顶风作案，“执法不严”至少是重要因素之一。

　　因此，要想终结“沙漠排污”，真正贯彻实施好环保法，首先必须要求环保执法部门能够切实依法行政，严格依法履行职责。不仅在审批环节要把好关口，让环保不过关企业无法生产，更要在监管环节加大力度，通过各种措施，及时发现违法行为，真正能够使违法行为能够得到及时查处，避免长期违法却无人问津现象出现。对于被查处的违法行为，则要依法严惩，使违法者付出“血的代价”，即使不能做到“一次违法，今后就再无机会违法”（终生禁止从事可能有违环境违法的行业），也要做到今后不敢再次违法。形成足够的震慑效应，让企图违法者放弃幻想。

　　荣华公司违法排污事件还暴露出了一个问题，即地方环保执法部门失职渎职。正是由于当地环保部门不严格履行监管职责，监督检查流于形式，才导致企业能够长期违法排污。因而，在贯彻实施新的环保法时，当务之急的是要管好执法者，让执法者的执法能够“给力”。今后，凡是发生重大环境污染事件，都应当坚持“一案双查”，既查违法企业，又要调查监管部门是否存在失职渎职行为。

　　要想让执法者“给力”，需要环保部门对其执法人员加强教育和管理，让执法人员能够严格履行监管职责，及时查处违法行为，更需要完善外部监督机制，使执法者不敢懈怠，更不敢枉法。

　　这需要从三个方面努力：一是要严格落实刑法的规定，对环保失职渎职构成犯罪的，要依法追究有关责任人员的刑事责任;二是要加强问责机制，地方人大及其常委会要按照监督法和新的环保法要求，加强对环保执法的监督，对于执法不力甚至造成重大环境污染的，应当依法启动质询、撤职等监督手段，追究环保部门甚至政府主管领导的责任；三是要加强信息公开和公众参与力度，使违法者的违法行为受到公众谴责，也使有关单位和领导不敢再庇护环境违法行为。

　　朱恒顺（人大工作者）

　　作者：人大工作者