中国人民银行行长周小川12日在十二届全国人大三次会议记者会上表示，尽管去年以来央行使用了各种货币工具进行调节，但加在一起后，广义货币供应量（M2）的增长仍旧是适度的，未超出稳健或者说中性的范畴。定向调控货币政策已看到不少正面效果，对这些政策的评估需要一段时间。对于资金注入股市就不是支持实体经济的观点，周小川表示不赞成。

　　同时，周小川透露，今年存款利率上限放开的概率“非常高”。出台存款保险制度的各方面条件已基本成熟，估计今年上半年可以出台。

　　金融市场活动和实体经济高度相关

　　周小川表示，大量实体经济的企业都在股票市场上融资，也在银行开有账户，这些资金非常直接地支持了实体经济的发展。特别是从股票发行角度，多数是实体经济的企业通过股票市场来融资，使实体经济得到了发展。确实有一些股票市场和金融市场中其他的环节中有一些金融交易有可能脱离实体经济，是一种纯粹的投机炒作的做法，但是不能一概而论，好像资金去了股市就是不支持实体经济。

　　周小川表示，资金在金融市场中自我循环就都是脱离实体经济的观点也是不准确的。金融的大量活动都是在进行资源配置、为实体经济直接或间接进行服务的，但是确实有一些个别金融产品会陷入纯粹投机性的目的，这个我们是要加以防范的。全球比较起来，中国是最强调金融为实体经济服务的，我们目前通过货币政策和金融市场进行的大量活动总体上和实体经济是高度相关的。

　　货币政策没有超出稳健中性范畴

　　周小川说，关于货币政策的描述只有五个大范畴：宽松、适度宽松、稳健、适度从紧和从紧。这五个范畴覆盖面都比较大。在每一个范畴里，向左向右都可以有灵活性调整，但是从一个提法换到另一个提法，这个台阶比较大。

　　“中国经济步入新常态是一种常态，不是一种特殊的、有问题的状态，货币政策不一定需要一个新提法。”周小川说，虽然从近期看，人民银行用了不少过去大家不太熟悉的货币政策工具，但相对于国民经济的体量，每一项工具所使用的量并不一定很大。

　　在回应市场关于通缩的担忧时，周小川说，在经济进入新常态的过程中，PPI变化较大，最近一段时间以来，国际市场大宗商品价格变化也较大。我们对物价变化既要足够关注，也要把观察时间段放长一些，趋势性放长一点，同时要慎重。在这种情况下，货币政策的一些工具已经经过几次调整，总体上保持了金融市场流动性适度，没有超出稳健、中性的范畴。

　　中国人民银行副行长易纲表示，在密切关注价格走势的同时，会以稳健的货币政策来调控好流动性。积极的财政政策和稳健的货币政策恰恰是应对目前这种形势的一个合适组合，也是政策的应有之义。

　　定向调控效果评估需要时间

　　周小川说，货币政策总的来讲是总量政策，但根据我国具体需要和货币政策的传导、结构性特征，定向调控的货币政策有助于我国经济结构调整。不仅是中国，世界上许多国家在货币政策的结构性作用方面也做了一些探索。

　　他说，有些货币政策的结构性调整是持续性的，可以针对目前的存量有所调整，比如有差别的存款准备金率。但也有些政策是增量型的，比如市场上缺少一种流动性，需要有增量资金，央行要把这个增量资金注入经济体中，注入时寻找最缺少资金的地方，找结构优化上最需要的地方。

　　不过，周小川也指出，对于流动性管理、基础货币投放的结构性政策，作用不可估计过高。从初始的角度看，这项政策能够在结构性上有帮助。但钱注入后，过一段时间就会进入整个经济体，结构性作用慢慢消失，又变为总量政策了。“对这些政策的评估，我们看到有不少正面效果。但我认为过一段时间看这个问题会更加冷静、更加准确。”他说。