矿场领域两司长换人

　　在矿产领域，有两大司局局长更替。其中，原中国国土资源经济研究院院长姚华军调任国土部矿产开发管理司司长。

　　矿产开发管理司是国土部负责管理矿产资源(石油、天然气、煤层气除外，下同)开发和探矿权、采矿权的职能部门。

　　从该司的主要任务便可看出该部门的重要性：承担矿业权审批登记发证的管理工作;组织划定国家规划矿区，编制实施矿业权设置方案;承担矿产资源保护和保护性开采特定矿种的管理事项，下达开采总量控制指标;管理矿业权市场;调处重大矿业权权属纠纷。

　　在今年1月份的全国国土资源工作会议上，姚华军表示，我国的矿业发展同样面临新常态。过去的一年，我国探矿权、采矿权的投放均出现下降，矿业权投放的区域和矿种分布也发生了变化，这些和我国经济结构调整有着密切的关系。

　　姚华军指出，矿政管理也要积极应对新常态，去年我国矿业权出让中，申请在先、协议出让方式所占的比重继续减少，招拍挂出让的比重继续增加，80%的采矿权都是通过招拍挂的方式出让。今后，国土部将进一步健全完善矿业权市场，深化矿业权审批制度改革，把权力放下去，把监管和服务抓起来。

　　此外，许大纯升任国土部矿产资源储量司司长，此前他是该司的副司长。矿产资源储量司是国土部负责管理全国矿产资源储量、矿业权评估、矿产资源补偿费征收和地质资料，并对矿产资源勘查开采活动实施监督管理的职能部门。

　　除了矿产领域，土地领域也有重要官员变动。原国土部土地整理中心主任吴海洋也已经调任国家土地督察广州局，并担任该局党组书记、局长。

　　作为九大地方督察局之一，国家土地督察广州局负责对广东省、广西壮族自治区、海南省和深圳市人民政府的土地利用和管理情况进行监督检查。

　　许大纯、吴海洋等新任职局级干部近期还接受了国土部的廉政谈话。

　　督察局：广东要遏制土地违法势头

　　包括吴海洋调任广州督察局在内，自去年原土地督察武汉局局长王广华调任国土部不动产登记局后，国土督察系统至今调整了多位司局级干部，涉及沈阳，成都和武汉和广州四大督察局，以及总督察办公室。

　　1月30日，刚调任国土督察广州局不久的吴海洋应邀出席在广州市召开的广东省国土资源工作会议。

　　吴海洋表示，广东省耕地保护面临的形势依然十分严峻，建设用地供求矛盾仍未得到有效缓解，违规占用耕地甚至是基本农田的现象仍然存在，耕地质量不高、可调整地类比例过高(约占耕地总数的五分之一)、占补平衡中存在重数量轻质量现象还比较普遍。

　　此外，要更加重视节约集约用地水平的提升。2014年年底开展的节约集约用地专项督察发现，广东省2009年至2013年批而未供土地有4.1万公顷，批而未供比率为31.83%，认定为闲置土地的有2229公顷，更有7个县、1个地级市(中山市)近五年平均供地率小于60%。

　　吴海洋认为，这表明广东省土地粗放利用和土地供求矛盾尖锐问题并存局面仍未扭转。希望广东省把节约集约用地作为破解当前土地供求矛盾，促进土地利用方式和经济发展方式转变的根本出路。

　　据统计，2011年和2012年，广东省土地违法案件数量同比分别上升5.57%和4.32%，2013年同比下降9.86%，保持相对平稳的态势。但2014年，土地违法案件数量同比上升94.21%，面积上升128.74%，违法用地反弹明显，土地管理形势严峻。

　　吴海洋表示，希望广东省要加大执法监察力度，敢于动真碰硬、重点问责，保持对违法用地的高压态势，切实把土地违法势头遏制住。

　　国土部部长姜大明近日也曾要求，对违法违规问题要重典问责。国家土地督察机构要发挥贴近地方的优势，做好日常督察，做实例行督察，做强专项督察，加强问责约谈，提高督察效能，指导和督促地方政府抓好整改落实。

　　“要实行重典问责。所谓用重典，就是要执行法律法规处罚规定的上限。各地要抓住一批典型案件，从重处理，以儆效尤。”姜大明称。