本报记者 肖夏 广州报道

　　在面临众多限制的通用航空产业，中航工业试图用水上飞机另辟蹊径。

　　日前，幸福运通用航空有限公司（下称幸福运通）的一架塞斯纳水陆两栖飞机在广州番禺石基前锋村起降场成功首飞，当天幸福运通也正式拿到了民航中南管理局颁发的通航经营许可证。

　　当天，幸福运通除了在广州，还在韶关和潮州的两处起降点同时安排了飞行，形成其首批三条航线。幸福运通总经理刘海峰对21世纪经济报道记者透露，结合广东水域众多的地理特点，幸福运通未来将在广东等兴建20到25个水上飞机机场以及100个起降点，开展公共运输、空中游览、航空摄影等业务。

　　中航工业旗下幸福控股有限公司（下称幸福控股）近一年来密集在全国各地设立子公司推动水上飞机项目，计划引进100架水上飞机，成为国内最大的水上飞机运营商。 幸福运通便是幸福控股的子公司之一。

　　而中航工业集团层面人士透露，幸福控股已经在11个省市进行了水上飞机的布点，包括浙江、福建、云南和江苏等省。这当中，幸福控股在浙江和福建的水上飞机业务已经领先广东一步，分别于今年10月和12月中旬实现了首飞。

　　在中航工业集团旗下，幸福控股是惟一的航空运营业务平台，然而其大力投资的通航产业近几年来仍然面临诸多限制：通航机场数量有限、飞行员需求面临缺口以及最重要的——低空空域改革依旧进展缓慢。背靠着国资航空巨头，幸福控股能否有所突破？

　　百亿布局华南

　　幸福运通25日首飞的是一架塞斯纳208EX。21世纪经济报道记者上机试乘时注意到，幸福运通选用的飞机共有9个乘客座位，后面留有一定的行李空间。乘客在穿上救生腰带和扣好安全带后便可起飞，不需要关闭手机。

　　这款水上飞机时速可以超过200公里，理论上其最远飞行距离可以达到1300多公里。这一距离和时速自然无法和民航客机相比，与高铁动车相比也有局限。

　　但在幸福运通人士看来，在水域资源丰富的地区，水上飞机对于民航高铁将是有益的补充。用刘海峰的比喻，民航客机如果是大巴车，水上飞机更像是出租车。

　　“最大的优势是需要的资源少。”刘海峰表示。相比传统的通航飞机，水上飞机不需要征用土地建设机场，只需要有开阔的水面便可起降，这是其吸引地方政府的一大卖点。

　　一位幸福运通的飞行员向记者介绍，这款经过改装的机型起飞离开水面只要1.2公里，飞机拉升需要大约5公里水面无障碍物，之后便可以200米左右的巡航高度飞行，降落所需水面长度更短。

　　机场资源正是限制通航产业发展的一大难题。民航局运输司通航处处长靳军号11月在北京通航发展峰会上介绍，截至今年10月，国内通用机场和临时起降点仅有310个。而这当中真正设施完备的通航机场仅40多个。

　　广东似乎正是水上飞机的理想落户地，其离岛数量最多，内河水资源也排在全国第三。刘海峰介绍，此前幸福运通已经在广州考察了100多个场址，初步定下了48个起降场。包括25日首飞所在的番禺石基前锋村起降场在内，已经有三个起降场通过了审核。其最终目标是力争每300到400公里一个布点。

　　这意味着一大笔投入。记者在番禺的起降场看到，在原有江边码头的基础上，幸福运通延伸了连接码头的水上步道，同时规划出了商务区、等候区等配套区域和设施。

　　按照幸福运通提供的数字，未来这家公司将投入100亿元，其中至少20个机场和配套设施需要70亿元，飞机采购30亿元，最终完成航线布局6600公里。以广东为基地，未来幸福运通还可能会进入周边华南省份。

　　协调政企军多方

　　首飞仅仅是幸福运通的第一步。刘海峰表示，公共运输业务可能要到明年5月以后才会开展，一方面是面向公众开航还需要经历一系列的复杂审批，另一方面是因为明年开始飞机才会陆续到位。

　　幸福控股过去一年来在全国多地布局水上飞机业务。在浙江舟山和福建福清，幸福控股成立了舟山中航幸福通航公司和福建通航航空产业公司，分别在今年10月和12月中旬实现首飞，用的正是同一款塞斯纳208EX飞机。此外公开报道中幸福控股还与云南和江苏的地方政府签订了合作。

　　还有更多项目即将落定。中航工业集团总经理助理殷卫宁25日提到的数字是，幸福控股已经在全国11个省市进行了水上飞机布点。

　　而审批复杂是因为水上飞机运输在中国才刚刚起步，此前并无统一的管理标准。在幸福控股之前，水上飞机仅在三亚有美亚旅游航空运营，并且其仅限于同一地点起降。直到舟山中航幸福通航开始，水上飞机才可以执行两地之间的飞行。

　　和其他通航飞机一样，水上飞机也需要使用低空空域资源，这需要空军军方和民航局管理部门的共同审批。

　　21世纪经济报道记者了解，25日首飞的飞行计划提前一天进行了报备，但一般情况下，这类通航飞行需要提前三五天报备，这对于固定航线的公共运输显然会有影响。

　　幸福运通未来可能会与监管方达成协议，在协议规定的较长期限内，其飞行计划不需再单独报批，行前审批的周期便有望缩短。

　　此外由于同时涉及空中和水路，要推动水上飞机业务，其需要协调的利益相关方又多了一个海事部门。正如前文所说，水上飞机起降都需要一定长度的水面无障碍物，这意味着还需要避开有航道的水域。

　　不过包括刘海峰在内，幸福运通对于水上飞机业务的前景很有信心。刘海峰认为，相信3到5年后，沿海城市都将会配备水上飞机。

　　作者：肖夏