“十三五”规划建议出炉：6.5%为经济增速底线
　　11月3日，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议全文公布。

　　此次建议明确，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

　　在“十三五”主要目标中，排在首位的是“经济保持中高速增长”。习近平总书记就建议起草的有关情况向全会作说明时，特别重点提到此项内容。他说，建议稿提出今后5年经济保持中高速增长的目标。主要考虑是，确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，必须保持必要的增长速度。“从国内生产总值翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。”习近平说。

　　看速度：底线为6.5%
　　国内外主要研究机构普遍认为，“十三五”时期我国年均经济潜在增长率为6%~7%。经济保持中高速增长并非只有一个数字目标那么简单，其背后有多重信号意义。

　　一位参与研讨过“十三五”规划的人士告诉《每日经济新闻》记者，未来五年的经济增速首先要对事实和趋势有预判，还必须兼顾“两个翻番”的目标，另外便是结合发展理念，目标设定具有引导作用。

　　习近平说，经济下行压力明显，保持较高增长速度难度不小。考虑到正向引导市场预期和留有一定余地，在综合各方面意见的基础上，建议稿提出经济保持中高速增长的目标。

　　单就速度而言，根据国家信息中心量化模型测算，“十三五”时期中国经济增速仍将维持在6.5%至7%之间，这是“中高速”增长。

　　习近平还指出，从城乡居民人均收入翻一番看，2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增长和经济增长同步的要求，“十三五”时期经济年均增长至少也要达到6.5%。但他同时表示，综合起来看，我国经济今后要保持7%左右的增长速度是可能的，但面临的不确定性因素也比较多。

　　清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示，中国经济还能够提供一轮又一轮的投资机遇，要坚定信心，充满期待。他说，经过一段时间的改革和调整，在解决当前发展中的一些瓶颈因素，如地方政府的懒政怠政、融资成本过高、淘汰落后产能过慢、清理呆账坏账过慢等问题后，中国经济仍然能够焕发青春，回到7%以上增长的时代。

　　围绕经济保持中高速增长，建议中的内容显然也不只落在简单的速度上，还包含：主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大等。

　　看质量：挤干增长的水分
　　《每日经济新闻》记者注意到，相比“十二五”的规划建议，此次的内容中明显能感觉到强调增长的味道淡了，与民生相关的质量问题明显浓了。

　　前述参与研讨过“十三五”规划的人士表示，从编制规划的思路上就能看出，此次规划更多考虑了各方的声音，更倾向于将更多问题让市场去回答，而非制定强硬的目标；经济发展是速度和质量的平衡，而平衡点就是效率。单就经济增长而言，也需要调结构，这已是共识，决策层已经明显从传统动力间闪转腾挪挤空间的思维中跳脱出来，着眼于培育和挖掘新增长点。

　　习近平说，发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。为此，建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并以这五大发展理念为主线对建议稿进行谋篇布局。

　　在“第十一届北京国际金融博览会”上，中国社科院经济所所长裴长洪曾表示，中国现在经济发展的思路不仅仅是关注速度，我们是“双目标”，这两个目标，就是中国经济发展要达到更高的水平，效率、质量提高，即所谓的“中高速”和“中高端”，眼睛不能光盯在速度上。

　　国家信息中心经济预测部主任、首席经济师祝宝良也对经济的新增长点进行了举例说明：比如加快推进国企改革，一方面是化解过剩产能，另一方面是让垄断行业进一步向社会放开，放开资源价格，让市场在更多领域发挥资源配置作用以及关注国际贸易中的一些新变化、新规则并积极融入其中，为自身更高水平的对外开放积累经验等。

　　值得注意的是，在由每日经济新闻主办的“第四届中国上市公司领袖峰会”上，祝宝良将于11月7日以嘉宾身份就“十三五”规划下中国宏观经济走势展望进行主题演讲。(每日经济新闻)

　　十三五蓝图透露重大利好外企 加快布局中国
　　微软仅用3天就在上海自贸区拿到备案证，足见中国对外开放的高效。”在谈到“十三五”期间的中国市场，微软[微博]公司大中华区董事长兼首席执行官贺乐赋向中新社记者表示，“我们对中国市场充满信心，中国市场越变越好，这也是我们不断进行投入的原因”。
　　3日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》透露了一些重大利好消息，规划建议提出，坚持统筹国内国际两个大局，就必须推进全方位的对外开放，深度融入全球经济，推动形成互利共赢、共同发展的开放格局。

　　尽管中国经济增速有所下滑，但不少外企仍看好“十三五”期间(2016年至2020年)中国发展的蓝图，打算继续加快对华的投资布局。

　　德国大众规划，到2019年，将在中国累计投入超过220亿欧元；日本丰田计划，到2020年在中国的年销量达到100万辆；在全球裁员5万名员工的背景下，英国汇丰银行却计划在未来三到四年内在中国增加4000名新员工……
　　作为世界第二大经济体，中国经济基础雄厚，广阔的市场和庞大的经济基数是外企在下一个五年对中国经济持续看好的主要原因。

　　而中国建设开放型经济的决心更是给外企打了一剂强心针。3日中共中央发布的“十三五”规划建议中，开放发展位列五大发展理念之一，要求建设更高层次的开放型经济，构建广泛的利益共同体。

　　此前，中共中央、中国国务院就印发了《关于构建开放型经济新体制的若干意见》，全面提出新时期构建开放型经济新体制的目标，并明确了“建设开放型经济强国”的任务。

　　“‘十三五’时期中国发展将为外国参与中国发展创造更加有利的条件、更加广阔的市场、更加多元的商机。”10月22日，中国国家主席习近平访英时，再次向国际释放出中国将进一步创造有利条件吸引外资、扩大开放的信号。

　　中国经济结构转型带来了新的市场变化，也让外企在“十三五”时期寻觅到新商机。

　　随着中国逐渐形成以服务业为主体的产业结构，在新一轮吸引外资的战略中，中国开始将开放重点从制造业转向服务业，十八届五中全会指出，要“有序扩大服务业对外开放”。

　　“在中国不断增长的中产人群、新的签证政策以及经济增长等综合因素的推动下，中国航空公司国际航线拓展的势头将得以延续并加速。”美国波音民机集团市场营销副总裁兰迪·廷塞斯预计，随着中国中产阶级的增长，与服务业相关的行业将获得持久发展的动力。

　　创新和高技术行业也正成长为中国经济增长的新引擎，不少高科技类外企正加快这一领域的投资。

　　3日发布的“十三五”规划建议中，明确“发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动”。作为“十三五”五大发展理念之首，“创新”被置于重要地位。

　　“习近平主席访美期间参观微软让我们看到了中国政府鼓励创新的强烈意愿。”微软贺乐赋说，“除了越来越开放的市场环境之外，中国创新的崛起也为高新技术跨国公司提供了机会”。

　　美国高通公司的一位负责人向中新社记者表示，知识产权保护是促进创新的有力制度保障。“中国应继续加大在专利、标准和技术许可等方面的保护力度，从而形成长期、可持续的‘创新驱动发展’新动能。”

　　尽管中国的“对外开放”已经取得了较大的进展，但外企们仍希望中国能够更“开放”，他们期待中国在“十三五”期间进一步放宽市场准入，创造更优质的投资环境。

　　外企的呼声已经得到了进一步回应。中国官方明确，要“形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度”，更优质的投资环境可期。

　　中国商务部新闻发言人沈丹阳早前透露，截至9月份，已有一大批国家的外企达成了新的对华投资合同，合同外资金额比上年同期增长50%。

　　联合国贸易和发展会议近期对全球主要跨国公司的调查也显示，中国继续在全球十大最具吸引力的投资目的地中排名第一。(.中.新.网.陈.溯.)

　　中央“十三五”规划建议提出培育公开透明健康发展的资本市场
　　【中央“十三五”规划建议提出培育公开透明健康发展的资本市场】昨日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》印发。《建议》提出，积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。

　　昨日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》印发。《建议》提出，积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。

　　《建议》指出，开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式，推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

　　针对经济社会发展的主要目标，《建议》要求，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。国家主席习近平指出，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上，经济保持中高速增长，有利于改善民生，让人民群众更加切实感受到全面建成小康社会的成果。随着我国经济发展进入新常态，产能过剩化解、产业结构优化升级、创新驱动发展实现都需要一定的时间和空间，经济下行压力明显，保持较高增长速度难度不小。考虑到正向引导市场预期和留有一定余地，在综合各方面意见的基础上，建议提出经济保持中高速增长的目标。

　　习近平表示，我国经济今后要保持7%左右的增长速度是可能的，但面临的不确定性因素也比较多。这是因为，未来一个时期全球经济贸易增长将持续乏力，我国投资和消费需求增长放缓，形成新的市场空间需要一个过程。在经济结构、技术条件没有明显改善的条件下，资源安全供给、环境质量、温室气体减排等约束强化，将压缩经济增长空间。经济运行中还存在其他一些风险，如杠杆率高企、经济风险上升等，都对经济增长形成了制约。同时，随着经济总量不断增大，增长速度会相应慢下来，这是一个基本规律。

　　《建议》同时明确，深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。

　　在金融体制改革方面，《建议》要求提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具，防止发生系统性区域性金融风险。

　　习近平指出，近年来，我国金融业发展明显加快，形成了多样化的金融机构体系、复杂的产品结构体系、信息化的交易体系、更加开放的金融市场，特别是综合经营趋势明显。这对现行的分业监管体制带来重大挑战。党的十八届三中全会就加强金融监管提出了完善监管协调机制的改革任务。近来频繁显露的局部风险特别是近期资本市场的剧烈波动说明，现行监管框架存在着不适应我国金融业发展的体制性矛盾，也再次提醒我们必须通过改革保障金融安全，有效防范系统性风险。要坚持市场化改革方向，加快建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，坚守住不发生系统性风险的底线。

　　习近平指出，国际金融危机发生以来，主要经济体都对其金融监管体制进行了重大改革。主要做法是统筹监管系统重要金融机构和金融控股公司，尤其是负责对这些金融机构的审慎管理；统筹监管重要金融基础设施，包括重要的支付系统、清算机构、金融资产登记托管机构等，维护金融基础设施稳健高效运行；统筹负责金融业综合统计，通过金融业全覆盖的数据收集，加强和改善金融宏观调控，维护金融稳定。这些做法都值得我们研究和借鉴。

　　中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才分析指出，作为直接融资市场的基石，资本市场首先要确保避免股市大起大落和异常波动，维护市场公开、公平、公正的原则，保证金融市场、股票市场的相对稳定；其次，要培育健康发展的资本市场，在加强监管、提升市场透明度的情况下，确保上市公司质量、治理水平、盈利能力和分红能力的提升；此外，要发展多层次资本市场，包括PE(私募股权投资)/VC(风险投资)、新三板和区域性场外交易市场、创业板以及主板的改革建设与创新，这是提升直接融资比重必不可少的环节。(.证.券.时.报)

　　“十三五”期间，你的生活将发生这10个明显变化
　　原标题：“十三五”期间，你的生活将发生这10个明显变化
　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》今日（11月3日）正式公布。

　　全文22000余字，描绘了未来五年中国的美好愿景。“十三五”规划不仅决定着国家的命运，也关乎每一个国人的梦想和福祉。

　　未来五年，你我的生活将发生哪些改变？看“十三五”规划《建议》怎么说。

　　1.话费、电费、油价、火车票，未来都会更便宜
　　【原文】加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

　　【解读】
　　加快开放垄断行业的竞争性业务意味着，电力、电信、交通、石油等行业不仅国有资本可以进入，民间资本也可以大显身手。

　　对于消费者来说，以后话费、电费、交通费会越来越便宜；对于垄断行业自身来说，其实也是个好消息，毕竟有竞争才会有更进一步的发展。

　　2、网速更快、网费更低、网购更便捷
　　【原文】推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新。

　　【解读】
　　“双十一”又快到了，你又在担心“网速慢，抢不到；物流差，收不着”?今年以来，三大运营商虽然公布了提速降费方案，但网友还是大呼“不解渴”。

　　“十三五”期间，“开展网络提速降费”“超前布局下一代互联网”“推进物流链创新”等措施将势必让我们享受到更快的网速、更低的网费、更便捷的网购服务。

　　3、农民进城无后顾之忧，城市落户门槛更低
　　【原文】依法推进土地经营权有序流转；促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户；维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益；提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

　　【解读】
　　让农民进城本是一件好事，但很多农民却最怕“被”进城，担心没了地失去了生活来源，更怕进城之后因为户籍限制，无法享受同等的公共服务。

　　这些担忧有望逐步缓解。未来五年“有能力”在城镇稳定就业和生活的农民进城落户，他们的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权还能得到保障，免除了举家落户的疑虑。

　　4、外来人口可以享受“城里人”的同等待遇
　　【原文】深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

　　【解读】
　　不管是举家进城的农民，还是未落户的“北漂”“沪漂”，大城市优越的养老、医疗、教育等公共服务，是最大诱惑，也是最大担忧，原因就是这些福利都还依附在户口上。

　　《建议》提出，农民进城“与城镇居民有同等权利和义务”“实施居住证制度”，就是要保证外来人口和当地居民享受同等的城市资源和公共服务，真正让进城农民和外来人员融入到城市生活中，不会被另眼相看。

　　5、跨省就医直接结算，报销更方便
　　【原文】全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制；实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。

　　【解读】
　　“破除公立医院逐利机制”被明确提出，可见中央解决“看病贵”的决心，“因病致贫、因病返贫”现象有望渐渐消除。

　　目前，跨省的医疗直接结算还停留在“点对点”的尝试中。《建议》直面民生迫切需求，异地安置退休人员医保全国“漫游”指日可待，未来异地报销也会更方便。

　　6、个人养老负担更轻，退休生活更安心
　　【原文】“建立基本养老金合理调整机制；逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金；适当降低社会保险费率。”

　　【解读】
　　建立基本养老金合理调整机制，将有效对抗通胀给老人们带来的压力。提高国有资本收益上缴财政比例、划转部分国有助于充实社保基金，为退休金“保底”。而降低社会保险费率，工资留给自己的就多了，也能减轻年轻人的养老负担。

　　7、全面二孩实施，不忘失独家庭保障
　　【原文】全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。

　　【解读】
　　施行全面二孩，独生子女家庭遇到困难怎么办？国家在调整人口政策时考虑到了政策的连续性和承接性。比如说，失独家庭面临的生活保障、养老照料、大病医疗和精神慰藉等问题将有望尽快列上议事日程。

　　8、普及中职高中教育，入幼儿园也有政策托底
　　【原文】普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。

　　【解读】
　　国家一天天富起来，在普及九年义务教育的基础上，逐步免除中职学杂费、免除困难学生高中学杂费，将使更多“寒门子弟”享受到较高层次的教育，让更多的群众共享发展成果。

　　针对“入园难”“入园贵”的难题，鼓励普惠性幼儿园发展也为学前教育托了底，有望缓解“二孩”政策实施后造成的额外经济压力。

　　9、“城市看海”将真正成为历史
　　【原文】加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。

　　【解读】
　　“城市看海”近年来一直被诟病。加强防洪防涝设施建设、改造城市地下管网，中央已有了安排。住建部未来3年拟投资865亿元，建设16个“海绵城市”试点，让城市像“海绵”一样吸收和释放雨水，做到“小雨不积水，大雨不内涝，水体不黑臭”。

　　10、降杠杆率驱投机者，炒股不再担心被“黑”
　　【原文】积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。

　　【解读】
　　随着金融业全面反腐，证监系统多人被查，公安部破获境内外勾结操纵股指期货大案以及中金公司增持股票等系列组合拳，股市波动渐趋稳定。

　　但异常波动会不会再来呢？《建议》指出要对股票和债券发行交易制度进行改革，其中一条就是要降低融资的杠杆率。此举将遏制投机者利用配资恶意操控股市的行为，让股市回归为实体经济服务的本位。未来股民入市可以更安心了。(人民.日.报.客.户.端. )

　　十三五10大政策将影响你的钱包
　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》3日发布，这份文件绘制了中国未来五年发展的新图景。

　　2015年前三季度城乡居民收入。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》3日发布，这份文件绘制了中国未来五年发展的新图景。梳理这份文件可以发现，在未来五年，以下这十大政策将实实在在地影响你的钱包。

　　--2020年城乡居民收入翻一番
　　政策
　　《建议》提出：经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。

　　解读到2020年城乡居民收入翻倍，这是改善民生的硬要求。国家统计局数据显示，2010年城镇居民人均可支配收入19109元，农村居民人均纯收入5919元。要实现收入翻倍的目标，意味着到2020年，城镇居民人均可支配收入要达到38218元，农村居民人均纯收入11838元，届时城乡居民的钱包将会更鼓。

　　如何实现收入倍增的目标？毫无疑问，保持中高速的经济发展是基础，毕竟蛋糕做大了，每个人才能分得多。中共中央总书记习近平在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中表示，到2020年翻一番，按照居民收入增长和经济增长同步的要求，十三五时期经济年均增长至少也要达到6.5%。

　　除了经济发展、国家推动，对于普通劳动者而言，人力资源和社会保障部劳动工资研究所综合室主任王学力建议，未来中国产业结构要迈向中高端，对职工的技能、素质提出更高的要求。职工需要不断学习，通过提高自身技能水平，在适应经济结构升级需要的同时，实现收入的提高。

　　--加快建立综合和分类相结合的个税
　　《建议》提出：实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。

　　解读目前，中国实行的个人所得税制是分类税制，即将个人所得分为工资薪金所得等11个项目分别征税。北京大学经济学院教授王大树对中新网记者表示，现行税制下，纳税人的家庭负担因素没有被考虑进去，而且由于工资薪金所得实行的是由单位代扣代缴，征管较为方便，因此，工薪收入者构成了个税的主体，个税被指沦为了工薪所得税。

　　今年以来，官方多次表态要研究提出个税改革方案，财政部部长楼继伟也曾多次提出，下一步改革个税的方向是由目前的分类税制转向综合和分类相结合的税制，在对部分所得项目实行综合计税的同时，会将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，更体现税收公平。

　　在外界看来，随着综合和分类相结合的个人所得税制的建立，纳税人的家庭负担因素将会被考虑进入，老百姓的个税负担也会得到一定程度的减轻。

　　十三五10大政策将影响你的钱包
　　--适当降低社会保险费率
　　《建议》提出：实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

　　解读社保主要包括基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种，据人社部介绍，目前中国各项社会保险的总费率超过了40%，用人单位占大头是30%，总体是偏高的。

　　今年以来，国务院先后确定将失业保险费率由3%统一降至2%，从10月1日起将工伤保险平均费率由1%降至0.75%，将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%。

　　根据《建议》，未来社保费率仍会适当降低，这不仅能大大减轻企业的负担，促进就业，同时也将减轻个人的社保支出，从而增加就业者的收入。

　　--完善最低工资增长机制
　　《建议》提出：健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

　　解读对于低收入者来说，完善最低工资增长机制无疑具有很大的意义。根据《最低工资规定》，各地区的最低工资标准每两年至少要调整一次，但现实情况是，一些地区并没有按照上述要求及时进行调整。

　　据中新网记者统计，截至目前，今年以来全国至少有25个地区上调了2015年最低工资标准。其中，标准最高的上海、深圳两地的最低工资水平也才超过2千元。

　　中国社科院人口与劳动经济所所长张车伟此前在接受中新网记者采访时表示，在大力为企业减税减负，为企业涨工资提供空间和动力的同时，要逐步完善最低工资标准正常调整机制，根据经济发展、物价变动等因素，对最低工资标准合理、及时进行调整。

　　十三五10大政策将影响你的钱包
　　--建立基本养老金合理调整机制
　　《建议》提出：完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。

　　解读退休后能领到多少养老金，每年养老金水平是否会上涨，这是老百姓尤其是已经退休的人员关心的问题。

　　中新网记者注意到，从2015年1月1日起，企业退休人员基本养老金再提高10%，实现了11连涨。人社部近日公布的数据显示，全国近8000万企业退休人员基本养老金调整全部发放到位，调整后的月人均养老金水平达到2200多元。

　　此次《建议》提出建立基本养老金合理调整机制，专家认为，这意味着养老金将根据经济发展、物价等因素适时进行调整。而在近年来经济增速放缓、物价上涨的基础下，合理调整基本养老金将有助于改善退休人员生活质量，同时也会促进消费。

　　--开展网络提速降费行动
　　《建议》提出：拓展网络经济空间。实施互联网+行动计划。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。

　　解读
　　截至2015年6月，中国网民规模达6.68亿，但网速太慢、网费过高问题一直备受民众诟病。为此，今年以来，国务院总理李克强多次敦促，并对提速降费作出部署，要求把网络带宽提上去，流量费降下来，薄利多销。此后，三大运营商发布了提速降费的方案，但民众反映并不解渴。

　　如今，《建议》再次强调开展网络提速降费行动，足见官方对此问题的重视程度，也侧面反映出提速降费目前仍不尽如人意。

　　有声音认为，在严峻的经营业绩压力下，运营商要进一步提速降费仍面临不少困难和阻力。但是，在未来的五年，相信经过各方努力，网民在享受高速网络服务的同时，钱包的支出也能得以减少。

　　十三五10大政策将影响你的钱包
　　--降低大病慢性病医疗费用
　　《建议》提出：完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。

　　解读长期以来，老百姓面临着看病难、看病贵的困扰，一些家庭甚至因病致贫、因病返贫。

　　今年5月份，国家发改委等七部门发布《推进药品价格改革意见》，明确从6月1日起取消绝大部分药品的政府定价，药品实际交易价格主要由市场竞争形成。虽然监管部门强调不会一放了之，但一些低价药品出现一药难求的状况。

　　《建议》提出通过多种方式降低大病慢性病医疗费用，直指看病贵难题。有评论指出，根本上还是改革和理顺医疗体制机制，逐步消除以药养医的现象，才能对解决老百姓看病贵的问题产生积极作用。

　　--家庭经济困难学生上普通高中免除学杂费
　　《建议》提出：普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

　　解读教育支出是一个家庭主要的支出之一。中新网记者注意到，在中国全面普及九年义务教育的基础上，《建议》首次提出普及高中阶段教育，并且加大了免除学杂费的力度。

　　根据《建议》的政策内容，对于家庭贫困的孩子来说，将可以免费上高中和中职，这意味着，学费问题将不会成为寒门子弟求学路上的绊脚石。

　　十三五10大政策将影响你的钱包
　　--提高技术工人待遇
　　《建议》提出：推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

　　解读技术工人经济待遇、社会地位不高，导致人们不愿意当工人，不愿意从事生产和服务一线工作。人社部职业能力建设司相关负责人2014年曾表示。

　　《建议》专门明确提出提高技术工人的待遇，意味着以后技工的钱包可能鼓得更快。

　　有评论认为，有技术含量的职业今后会更加吃香，更加受尊重，这样反过来也会促进这方面培训、教育的发展，随着技工队伍的扩大，也有助于促进中国经济向中高端水平迈进。

　　--全面放开竞争性领域商品和服务价格
　　《建议》提出：减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

　　解读根据前不久官方发布的《关于推进价格机制改革的若干意见》，将推进水、石油、天然气、电力、交通运输等领域价格改革，放开竞争性环节价格，充分发挥市场决定价格作用。其中，最受关注的是，《意见》明确加快推进能源价格市场化，择机放开成品油价格。

　　发改委价格司相关负责人此前接受采访时曾表示，随着国内成品油市场经营体制的改革，特别是市场竞争的形成，成品油的价格将完全放开，交给市场，到那个时候，油价调整可能会比现在更加频繁，就像如今的股票市场一样，涨涨跌跌，成为一种大众习惯的常态。

　　而对于水、电、气这三大公共资源品，目前阶梯水价、阶梯电价已经初步建立，阶梯气价在今年底有望全面落地。记者注意到，各地在制定阶梯定价的时候，第一档均能满足居民基本生活需求，从而确保大多数居民的生活支出不会出现明显增加。此外，阶梯定价的情况下，过度消费也必然意味着高支出，而这也将促使居民提高节约资源能源的意识。（中.新.网.）