特约记者 张梦洁 金华、郑州报道

　　几经考察后，承接企业非核心外包业务的惠盈集团，近日最终选择将总投资30亿元的华东总部项目落户在浙江金华。

　　这是当地服务外包产业集聚效应的一个缩影。金华从2008年起步，目前已形成包括电子商务、软件信息等相关的500家服务外包企业集群，从业人员近3.5万人，带动了23亿美元产值。

　　而这样一个新兴产业，在“十二五”期间迎来了黄金发展期。据中国服务外包研究中心主任骞芳莉在11月22日举办的“2015全球服务外包大会”上介绍，“十二五”前四年，中国服务外包产业执行金额从198亿美元蹿升至813.4亿美元，年均增长42.6%，签约额也已突破了千亿美元大关。

　　“服务外包在十三五期间还会有一个更好的增长。”商务部研究院国际服务贸易研究所所长李钢在接受21世纪经济报道记者采访时说，从趋势来看，现在是服务贸易速度快于货物贸易，而服务外包速度又略快于服务贸易，其现已占到了整个服务贸易出口1/4的比重。

　　快速崛起的服务外包产业，迅速闯入地方发展规划中，有些城市更是将其上升为“一号产业”。以中部城市河南郑州为例，在11月8日召开的“第三届郑州服务外包创新大会”上，郑州金水区副区长王智明对外抛出了“真金白银”的橄榄枝：对在郑州设立总部或地区总部并承接离岸外包服务业务的外包服务企业，将给予一次性两千万不等的资金支持。

　　地方政策蜜月期

　　在出口陷入负增长泥潭的格局下，服务贸易尤其是服务外包产业，成为我国支撑外贸发展的新增长点，从2005年还不到10亿美元的水平，一路跃升至全球第二大服务外包大国。

　　不过，在出口方式由货物贸易向服务贸易转变的过程中，东部沿海省份是最早意识到服务外包产业潜力的地区。以金华为例，自2008年启动服务贸易产业，到2010年就已初具规模，去年签约额达到18亿美元，规模始终位于浙江省前三位。

　　金华副市长邵国强在“2015全球服务外包大会”上接受21世纪经济报道记者采访时表示，当时之所以将服务外包作为一个战略性新兴产业来抓，一方面是看到了外包产业的发展前景；另一方面则是基于扭转长期以来货物贸易与服务贸易发展不平衡的初衷，所以在彼时服务贸易还处于起步阶段之际，选择将其作为“一号产业”来重点推进。

　　“一号产业”意味着政策措施的扶持。在金华，政府设立了上亿元专业基金公司、每年一亿元的引才专项资金，并给予企业“三年免房租”等优惠措施。

　　继率先尝到甜头的东部地区之后，在目前综合成本上升等因素影响下，中西部地区也正迎来服务外包转移的契机。

　　一个突出表现是在地方政府的重视程度上。安徽合肥近日推出规划，到2020年要实现服务外包接包合同签约金额90亿美元；重庆亦提出年均增长30%的目标。

　　“政府现在确实重视这个事情”，一位与会服务外包企业人士明显感觉到，像青岛等很多地方都设立了服务外包发展专项资金，而且与之相关的会议，当地主要领导也会出席做推介。

　　据商务部研究院发布的《中国外包品牌报告2015》显示，目前发展服务外包的城市已扩展至100多个。同时，为争取获得发展先机，全国十几个城市都在申报“中国服务外包示范城市”，像金华、郑州等地已将方案上报。

　　人才是最大短板

　　为何地方政府现如此看重服务外包产业？一位较早进入该行业的分析人士告诉21世纪经济报道记者，一方面是顺应产业升级创新的需要，发展服务外包不像制造业会留下污染，有利于形成新的增长点；另一方面，在工业下滑明显的当下，服务业尤其是服务外包有利于导入新的人口，带动当地就业，相应可带来5倍于工业的直接间接税收收入。

　　据李钢测算，中国现已成为服务外包大国，其占GDP比重约为3.24%，同时带来了0.63%的GDP增量；而且在“十三五”期间，服务外包产业仍会保持两位数的增长态势。

　　不过，尽管中国已成为仅次于印度的第二大服务外包大国，但还并不是强国。2014年，中国服务外包产业增速虽快于印度近10个百分点，但从比重来看，中国仅占全球28%的市场份额，与遥遥领先的印度（43%）还有一定距离。

　　不少服务外包企业“痛苦”的地方，在于人才短板。

　　“以前我们选人还可以挑挑拣拣，现在没得选，只要有1个工程师（应聘）立马有十几家公司给他打电话面试。”仁卅信息科技（上海）有限公司中国区总经理宋孔尧在“第三届郑州服务外包创新大会”上表示，中国服务外包产业更多是靠人口红利，而非人才红利。

　　以人均金额为例，2014年中国服务外包约2.8万家中小企业创造了559.2亿美元产值，人均金额1年约1.3万美元；而印度服务外包产业则是大中型企业为主，1.6万家企业就创造了约860亿美元产值，人均金额1年约3.7万美元，这几乎是中国的3倍。

　　对于中国服务外包行业人才短缺原因，中国信息技术与外包产业秘书长张强认为，一方面因为现在包括架构师、经理、IT工人等外包服务业人才流失率很高；另一方面，虽然中国IT人才众多，但难以靠培训短期成形，必须经历市场长期锻炼。

　　据李钢介绍，商务部服务外包产业“十三五”规划正在制定中，其中一项重要任务就是提升中国服务外包产业国际竞争力，改变中国服务外包产业在全球处于中低端的格局。

　　作者：张梦洁