《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)提出,积极参与全球经济治理。
在近日由人民出版社出版的《<;建议>;辅导读本》一书中,中财办副主任、中国人民银行副行长兼国家外汇管理局局长易纲发表署名文章《积极参与全球经济治理》指出,随着中国经济的崛起,中国在国际社会的重要性与日俱增。通过建设性的意见参与和引导全球经济治理进程,使之更加平等公正、更加有利于促进全球经济的长久繁荣,有利于增强我国的国际影响力,并为我国自身的发展创造和谐有利的国际环境。
推动国际经济治理体系改革完善
当前的国际体系建立于第二次世界大战之后,维护和完善现有国际秩序和国际体系、继续维护开放型世界经济体制符合我国的国家利益。与此同时,现有全球治理体制中还存在一些不公正不合理的安排,全球经济治理格局的调整也滞后于二战以来全球经济格局的变化。
易纲建议,要在维护现有体系总体稳定的基础上,积极稳妥推动全球经济治理体制改革完善,促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。
其中,二十国集团是主要发达国家和发展中国家进行宏观政策协调、推动全球经济治理的重要国际平台,应继续推动二十国集团在稳定世界经济、构建全球金融安全网、改善全球经济治理中发挥更大作用,办好2016年二十国集团峰会,在主题设计、成果规划等方面留下中国印记,利用担任二十国集团主席国的宝贵时机,积极引导全球经济议程。
同时,需要全方位、多层次、务实灵活地开展金融对外交流与合作。作为国际经济的重要参与者,积极利用二十国集团、国际货币基金组织、国际清算银行、金融稳定理事会和巴塞尔银行监管委员会等多边平台,全面参与国际经济金融政策协调,共同促进全球经济增长,维护国际金融稳定。
引人关注的是,《建议》提出积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。
对此,易纲分析,随着科学技术的发展以及人类活动空间的不断拓展,网络、深海、极地、空天等原本属于全球公域的领域被赋予了国际关系中的“新边疆”概念。各国在这些领域的竞争与合作日益明显,参与国家不断增多,对有关国际制度和国际规则建设的需求不断增强。
为此,中国需要积极开展双边、多边的国际交流合作,在国际规则制定中发出更多中国声音,积极提出中国方案,争取更多的制度化利益安排。
促进国际货币和金融监管改革
在促进国际货币体系该方面,易钢认为,需要开展四方面工作。
首先,推动建立币值稳定、供应有序、总量可调的国际储备货币体系,维护国际金融市场的稳定。推动主要储备货币发行经济体切实担负应有的责任,加强同各国的政策协调。
其次,继续全面参与国际经济金融合作机制,推动国际货币基金组织和世界银行进一步完善份额和治理结构,增加新兴市场和发展中国家的发言权。增加我国在国际组织中的代表性和话语权,促成更多中国人到国际组织担任重要职务并发挥积极作用。
第三,推动增强国际货币基金组织特别提款权货币篮子的代表性,使其构成反映全球交易和金融体系的货币权重变化。在国内政策上,继续坚定不移地推进全面深化改革的战略部署,积极推动金融改革和对外开放,有序实现人民币资本项目可兑换,促成人民币加入特别提款权货币篮子,推动人民币成为可兑换、可自由使用货币,推动人民币国际化进程。
再者,推动全球金融安全网建设,提升全球应对系统性冲击的能力,完善区域性金融安排,加强对全球和区域系统性风险的监测和预防,抑制危机的发生。扎实推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、金砖国家应急储备安排、丝路基金等新机制建设,加强与现有国际机构合作,互相协作,互为补充。
在推动国际金融改革方面,要全面深入参与国际清算银行、金融稳定理事会、巴塞尔银行监管委员会等国际标准制定机构的各项活动及核心事务决策,充分阐释我国立场和建议,努力推动确保各项改革动议和相关国际标准符合我国国家利益。加强对资本流动的统计和监测,促进资本有序流动,维护全球金融稳定。适时引进和落实国际金融监管改革和稳健标准新规,加强跨境监管合作,牢牢守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。
在加快实施自由贸易区战略方面, 易纲表示,我国应积极发挥建设性和领导者的作用,推动区域全面经济伙伴关系协定谈判,推进亚太自由贸易区建设,以周边为基础加快实施自由贸易区战略。同时,坚持开放的区域主义,协调推进跨区域合作,致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络,实现我国与相关国家的互利共赢,形成于我有利的地缘经济与政治新格局。