聚焦“十三五”

　　赵克志表示，要着力走出经济社会生态效益同步提升的新路，切实处理好经济发展和保护生态环境的关系，以生态约束倒逼发展转型，以发展转型保障生态改善。

　　本报记者 定军

　　实习记者 王梦遥 北京报道

　　11月9日到11日，中共河北省第八届委员会第十二次全体会议通过了《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下称《建议》）。

　　河北省委书记赵克志在会上表示，“十三五”是河北破解难题、补齐短板最为紧要和关键的时期，是河北转型升级、提质增效、又好又快发展最为宝贵和有利的时期。

　　根据《建议》，河北“十三五”发展目标为“三个高于”、“两个翻番”、“一个全面建成”。

　　“三个高于”，就是经济保持中高速，增长速度高于全国平均水平；发展迈入中高端，质量效益提升幅度高于周边地区；环境治理大见效，空气质量改善程度明显高于以往，污染严重的城市力争退出全国空气质量后10位。“两个翻番”，就是生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“一个全面建成”，就是到2020年如期全面建成小康社会。

　　多位接受采访的专家认为，河北经济增长目标不难完成，而环境治理难度比较大。

　　国家城市环境污染控制工程技术研究中心博士彭应登认为，随着京津产业转移到河北，可能会增加能源消费，此外，农村烧煤问题也待解决。

　　经济保持中高速

　　根据《建议》，河北在“十三五”期间，经济要保持中高速，增长速度高于全国平均水平。

　　赵克志对此称，又好又快是建设经济强省的必然追求，我们必须全力为之奋斗。既不简单地以GDP论英雄，但也必须保持一定的增长速度。

　　而考虑到全国十三五GDP（地区生产总值）要高于6.5%，河北经济未来5年也应该在6.5%之上。

　　统计数据显示，河北近四年经济增速在持续放慢，2011年到2014年，其经济增速分别为11.3%、9.6%、8.2%、6.5%。今年前三季度经济增速为6.5%，如果全年经济增速仍是6.5%，则未来5年年均达到6.5%，就可以实现2020年经济总量比2010年翻番的要求。

　　河北经贸大学教授张大维认为，河北通过承接京津产业，逐步改变过去过分依赖重化工产业的模式，大力发展装备制造业，以及一些现代服务业，包括一些商业，未来五年年均经济增长6.5%可以实现。

　　赵克志也在上述会议上表示，协同发展是河北改革发展的重大机遇，既要在交通一体化、生态环境保护、产业升级转移三个领域实现率先突破，又要在经济社会发展各个领域实现全面提升。

　　他还强调，转型升级是河北经济建设的主攻方向，“要痛下决心，坚定不移调结构、转方式，推动产业向高精尖、集约型、外向型迈进，加快构建现代产业新体系。”

　　环境目标实现难度大

　　《建议》指出，“十三五”期间，要环境治理大见效，空气质量改善程度明显高于以往，污染严重的城市力争退出全国空气质量后10位。

　　这一环境目标，实现起来仍有很大的难度。

　　环境保护部发布的今年9月份城市环境空气质量综合指数评价显示，空气质量相对较差的后10位城市（从第74名到第65名）依次是济南、郑州、衡水、邢台、唐山、邯郸、保定、廊坊、绍兴和石家庄。这就是说，全国最后10名城市中有7个在河北。

　　美国自然资源保护委员会能源与气候变化高级顾问杨富强认为，明年大气法有望实施，河北未来加大力度，是可以实现大气治理目标的，前提是需要减少煤炭的燃烧。

　　“目前最大的压力是，煤炭价格在不断走低，这使得煤炭的竞争力越来越强。”他说。

　　根据了解，目前热值5500大卡的秦皇岛港口动力煤炭价格每吨跌破了400元。11月11日只有370元/吨，比2015年1月15日的415元/吨的水平降低了约1/10。目前烧煤取暖和发电比烧气要便宜得多。

　　而河北目前煤炭消费量还待尽快消减。此前河北省大气污染防治行动计划实施方案提出，2017年河北煤炭消费量比2012年净削减4000万吨。

　　实际情况是，2015年，河北全省煤炭消费量3.15亿吨，比2012年的煤炭消费量3.02亿吨有所增加。而河北煤炭占到整个能源消费的最大比重。冬季采暖时期，烧煤对雾霾贡献明显。

　　不过，河北仍显示了很大的决心。赵克志表示，要着力走出经济社会生态效益同步提升的新路，切实处理好经济发展和保护生态环境的关系，以生态约束倒逼发展转型，以发展转型保障生态改善。

　　作者：定军 王梦遥